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1957 Traité de Rome - Création du Marché commun - Histoire



Le 25 mars 1957, le traité de Rome est signé par la France, l'Allemagne de l'Ouest, l'Italie, la Belgique, les Pays-Bas et le Luxembourg. Le traité a établi la Communauté économique européenne, autrement connue sous le nom de Marché commun. Le traité a évolué à partir du traité de Paris qui a établi la Communauté européenne du charbon et de l'acier.



La politique agricole commune (PAC) et le traité

Suite à l'entrée en vigueur du traité de Rome, les politiques agricoles des États membres ont été remplacées par des mécanismes d'intervention au niveau communautaire. Les fondements de la politique agricole commune (PAC) sont restés inchangés depuis le traité de Rome, à l'exception des règles relatives à la procédure décisionnelle. Le traité de Lisbonne a reconnu la codécision comme « procédure législative ordinaire » pour la PAC, en lieu et place de la procédure de consultation.


Résumé

Après la crise de la CED, l'intégration européenne s'est concentrée sur le domaine économique comme le meilleur moyen d'accélérer le processus. Les dirigeants des États membres de la CECA plus le Royaume-Uni se sont réunis en 1955 à Messine lors d'une conférence où ils se sont mis d'accord sur la création d'un comité préparatoire pour la construction d'un marché commun ainsi que d'une communauté basée sur l'énergie atomique. C'était un an après le rejet de la CED, et toutes les parties concernées étaient très prudentes pour éviter un nouvel échec qui aurait pu condamner l'ensemble du projet européen.


Contenu

Depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, les pays européens souverains ont conclu des traités et ainsi coopéré et harmonisé leurs politiques (ou souveraineté commune) dans un nombre croissant de domaines, dans ce que l'on appelle le projet d'intégration européenne ou le construction européenne (Français: la construction européenne). La chronologie suivante décrit la création juridique de l'Union européenne (UE), le principal cadre de cette unification. L'UE a hérité bon nombre de ses responsabilités actuelles des Communautés européennes (CE), qui ont été fondées dans les années 50 dans l'esprit de la déclaration Schuman.

Fond

Au cours des siècles qui suivirent la chute de Rome en 476, plusieurs États européens se considérèrent comme traduction imperii (« transfert du pouvoir ») du défunt Empire romain : l'Empire franc (481-843) et le Saint-Empire romain germanique (962-1806) étaient ainsi des tentatives de ressusciter Rome en Occident. [e] Cette philosophie politique d'une domination supranationale sur le continent, similaire à l'exemple de l'ancien Empire romain, a abouti au début du Moyen Âge au concept d'un rénovation imperii ("restauration de l'empire"), [27] soit sous les formes du Reichsidee ("idée impériale") [28] ou l'inspiration religieuse Imperium chrétien ("empire chrétien"). [29] [30] La chrétienté médiévale et le pouvoir politique de la papauté ont été cités comme propices à l'intégration et à l'unité européennes. [31] [32] [33] [34] [ pertinent? ]

Dans les parties orientales du continent, le tsarisme russe, et finalement l'Empire (1547-1917), ont déclaré Moscou comme troisième Rome et héritière de la tradition orientale après la chute de Constantinople en 1453. [35] L'écart entre l'Est grec et latin occidental avait déjà été élargi par la scission politique de l'Empire romain au 4ème siècle et le Grand Schisme de 1054, [36] [37] [38] et serait finalement élargi à nouveau par le rideau de fer (1945-1991) avant l'élargissement de l'Union européenne vers l'Europe de l'Est depuis 2004. [39] [40] [ pertinent? ]

La pensée politique paneuropéenne a véritablement émergé au XIXe siècle, inspirée par les idées libérales des Révolutions française et américaine après la chute de l'Empire de Napoléon (1804-1815). Dans les décennies qui ont suivi les résultats du Congrès de Vienne, [41] les idéaux d'unité européenne ont fleuri à travers le continent, en particulier dans les écrits de Wojciech Jastrzębowski (1799-1882) [42] ou Giuseppe Mazzini (1805-1872). [43] Le terme États-Unis d'Europe (Français: États-Unis d'Europe) a été utilisé à cette époque par Victor Hugo (1802-1885) lors d'un discours au Congrès international de la paix tenu à Paris en 1849 :

Un jour viendra où toutes les nations de notre continent formeront une fraternité européenne. Un jour viendra où nous verrons. les États-Unis d'Amérique et les États-Unis d'Europe se font face, se tendent la main par-delà les mers. [44]

Pendant l'entre-deux-guerres, la conscience que les marchés nationaux en Europe étaient interdépendants mais conflictuels, ainsi que l'observation d'un marché américain plus vaste et en croissance de l'autre côté de l'océan, ont nourri l'envie d'intégration économique du continent. [45] En 1920, préconisant la création d'une union économique européenne, l'économiste britannique John Maynard Keynes a écrit qu'"une Union libre des échanges devrait être établie. [46] Au cours de la même décennie, Richard von Coudenhove-Kalergi, l'un des premiers à imaginer une union politique moderne de l'Europe, fonde le Mouvement Pan-Europa. [47] Ses idées ont influencé ses contemporains, parmi lesquels se trouvait alors le Premier ministre français Aristide Briand. En 1929, ce dernier prononça un discours en faveur d'une Union européenne devant l'assemblée de la Société des Nations, précurseur des Nations Unies. [48] ​​Dans un discours à la radio en mars 1943, alors que la guerre faisait toujours rage, le leader britannique Sir Winston Churchill parla chaleureusement de « restaurer la vraie grandeur de l'Europe » une fois la victoire remportée, et songea à la création d'après-guerre d'un « Conseil de l'Europe" qui rassemblerait les nations européennes pour construire la paix. [49] [50]

Préliminaire (1945-1957)

Après la Seconde Guerre mondiale, l'intégration européenne était considérée comme un antidote au nationalisme extrême qui avait dévasté certaines parties du continent. [51] Dans un discours prononcé le 19 septembre 1946 à l'Université de Zürich, en Suisse, Winston Churchill va plus loin et prône l'émergence des États-Unis d'Europe. [52] Le Congrès de La Haye de 1948 a été un moment charnière dans l'histoire fédérale européenne, car il a conduit à la création du Mouvement européen international et du Collège d'Europe, où les futurs dirigeants européens vivraient et étudieraient ensemble. [53]

Elle a également conduit directement à la fondation du Conseil de l'Europe en 1949, le premier grand effort pour rassembler les nations d'Europe, initialement dix d'entre elles. Le conseil s'est concentré principalement sur les valeurs - les droits de l'homme et la démocratie - plutôt que sur les questions économiques ou commerciales, et a toujours été envisagé comme un forum où les gouvernements souverains pouvaient choisir de travailler ensemble, sans autorité supranationale. Il a suscité de grands espoirs d'une intégration européenne plus poussée, et des débats passionnés ont eu lieu au cours des deux années qui ont suivi sur la manière d'y parvenir.

Mais en 1952, déçues de ce qu'elles considéraient comme l'absence de progrès au sein du Conseil de l'Europe, six nations décidèrent d'aller plus loin et créèrent la Communauté européenne du charbon et de l'acier, qui fut déclarée "un premier pas dans la fédération de l'Europe". . [54] Cette communauté a aidé à intégrer et à coordonner économiquement le grand nombre de fonds du Plan Marshall en provenance des États-Unis. [55] Les dirigeants européens Alcide De Gasperi d'Italie, Jean Monnet et Robert Schuman de France, et Paul-Henri Spaak de Belgique ont compris que le charbon et l'acier étaient les deux industries essentielles pour faire la guerre, et pensaient qu'en liant leurs industries nationales ensemble, la future guerre entre leurs nations est devenue beaucoup moins probable. [56] Ces hommes et d'autres sont officiellement reconnus comme les pères fondateurs de l'Union européenne.

Traité de Rome (1957-1992)

En 1957, la Belgique, la France, l'Italie, le Luxembourg, les Pays-Bas et l'Allemagne de l'Ouest ont signé le traité de Rome, qui a créé la Communauté économique européenne (CEE) et a établi une union douanière. Ils ont également signé un autre pacte créant la Communauté européenne de l'énergie atomique (Euratom) pour la coopération dans le développement de l'énergie nucléaire. Les deux traités sont entrés en vigueur en 1958. [56]

La CEE et l'Euratom ont été créés séparément de la CECA et partageaient les mêmes juridictions et l'Assemblée commune. La CEE était dirigée par Walter Hallstein (Commission Hallstein) et Euratom était dirigée par Louis Armand (Commission Armand) puis Étienne Hirsch. Euratom devait intégrer les secteurs de l'énergie nucléaire tandis que la CEE développerait une union douanière entre ses membres. [57] [58]

Au cours des années 1960, des tensions commencent à apparaître, la France cherchant à limiter le pouvoir supranational. Néanmoins, en 1965, un accord a été conclu et le 1er juillet 1967, le traité de fusion a créé un ensemble unique d'institutions pour les trois communautés, qui étaient collectivement appelées les Communautés européennes. [59] [60] Jean Rey a présidé la première commission fusionnée (Commission Rey). [61]

En 1973, les communautés ont été élargies pour inclure le Danemark (y compris le Groenland, qui a ensuite quitté les Communautés en 1985, à la suite d'un différend sur les droits de pêche), l'Irlande et le Royaume-Uni. [62] La Norvège avait négocié pour adhérer en même temps, mais les électeurs norvégiens ont rejeté l'adhésion lors d'un référendum. En 1979, les premières élections directes au Parlement européen ont eu lieu. [63]

La Grèce a adhéré en 1981, le Portugal et l'Espagne ont suivi en 1986. [64] En 1985, l'Accord de Schengen a ouvert la voie à la création de frontières ouvertes sans contrôle des passeports entre la plupart des États membres et certains États non membres. [65] En 1986, le drapeau européen a commencé à être utilisé par la CEE [66] et l'Acte unique européen a été signé.

En 1990, après la chute du bloc de l'Est, l'ancienne Allemagne de l'Est fait partie des communautés dans le cadre d'une Allemagne réunifiée. [67]

Traité de Maastricht (1992-2007)

L'Union européenne a été formellement créée lorsque le traité de Maastricht - dont les principaux architectes étaient Helmut Kohl et François Mitterrand - est entré en vigueur le 1er novembre 1993. [17] [68] Le traité a également donné le nom de Communauté européenne à la CEE, même s'il a été mentionné comme tel avant le traité. Avec un nouvel élargissement prévu pour inclure les anciens États communistes d'Europe centrale et orientale, ainsi que Chypre et Malte, les critères de Copenhague pour les membres candidats à l'adhésion à l'UE ont été convenus en juin 1993. L'élargissement de l'UE a introduit un nouveau niveau de complexité et discorde. [69] En 1995, l'Autriche, la Finlande et la Suède ont rejoint l'UE.

En 2002, les billets et pièces en euros ont remplacé les monnaies nationales dans 12 des États membres. Depuis lors, la zone euro s'est agrandie pour englober 19 pays. L'euro est devenu la deuxième plus grande monnaie de réserve au monde. En 2004, l'UE a connu son plus grand élargissement à ce jour lorsque Chypre, la République tchèque, l'Estonie, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie, Malte, la Pologne, la Slovaquie et la Slovénie ont rejoint l'Union. [70]

Traité de Lisbonne (2007-présent)

En 2007, la Bulgarie et la Roumanie sont devenues membres de l'UE. Plus tard dans l'année, la Slovénie a adopté l'euro [70], suivie de Chypre et de Malte en 2008, de la Slovaquie en 2009, de l'Estonie en 2011, de la Lettonie en 2014 et de la Lituanie en 2015.

Le 1er décembre 2009, le traité de Lisbonne est entré en vigueur et a réformé de nombreux aspects de l'UE. En particulier, il a modifié la structure juridique de l'Union européenne, fusionnant le système des trois piliers de l'UE en une entité juridique unique dotée d'une personnalité juridique, créé un président permanent du Conseil européen, dont le premier était Herman Van Rompuy, et renforcé la position du haut représentant du syndicat pour les affaires étrangères et la politique de sécurité. [71] [72]

En 2012, l'UE a reçu le prix Nobel de la paix pour avoir « contribué à l'avancement de la paix et de la réconciliation, de la démocratie et des droits de l'homme en Europe ». [73] [74] En 2013, la Croatie est devenue le 28e membre de l'UE. [75]

Depuis le début des années 2010, la cohésion de l'Union européenne a été mise à l'épreuve par plusieurs problèmes, notamment une crise de la dette dans certains pays de la zone euro, une migration croissante en provenance d'Afrique et d'Asie et le retrait du Royaume-Uni de l'UE. [76] Un référendum au Royaume-Uni sur son adhésion à l'Union européenne a eu lieu en 2016, avec 51,9% des participants votant pour la quitter. [77] Le Royaume-Uni a officiellement notifié au Conseil européen sa décision de partir le 29 mars 2017, entamant la procédure formelle de retrait pour quitter l'UE à la suite d'extensions du processus, le Royaume-Uni a quitté l'Union européenne le 31 janvier 2020, bien que la plupart des zones de Le droit de l'UE a continué de s'appliquer au Royaume-Uni pendant une période de transition qui a duré jusqu'à 23h00 GMT le 31 décembre 2020. [78]

Population

Au 1er février 2020 [mise à jour] , la population de l'Union européenne était d'environ 447 millions de personnes (5,8 % de la population mondiale). [79] [80] En 2015, 5,1 millions d'enfants sont nés dans l'UE-28, ce qui correspond à un taux de natalité de 10 pour 1 000, soit 8 naissances de moins que la moyenne mondiale. [81] À titre de comparaison, le taux de natalité de l'UE-28 était de 10,6 en 2000, 12,8 en 1985 et 16,3 en 1970. [82] Son taux de croissance démographique était positif, estimé à 0,23 % en 2016. [83]

En 2010, 47,3 millions de personnes qui vivaient dans l'UE étaient nées en dehors de leur pays de résidence. Cela correspond à 9,4 pour cent de la population totale de l'UE. Parmi eux, 31,4 millions (6,3 %) sont nés en dehors de l'UE et 16,0 millions (3,2 %) sont nés dans un autre État membre de l'UE. Les plus grands nombres absolus de personnes nées hors de l'UE se trouvaient en Allemagne (6,4 millions), en France (5,1 millions), au Royaume-Uni (4,7 millions), en Espagne (4,1 millions), en Italie (3,2 millions) et aux Pays-Bas (1,4 million ). [84] En 2017, environ 825 000 personnes ont acquis la nationalité d'un État membre de l'Union européenne. Les groupes les plus nombreux étaient des ressortissants du Maroc, de l'Albanie, de l'Inde, de la Turquie et du Pakistan. [85] 2,4 millions d'immigrants originaires de pays tiers sont entrés dans l'UE en 2017. [86] [87]

Urbanisation

L'UE compte environ 40 zones urbaines comptant plus d'un million d'habitants. Avec une population de plus de 13 millions d'habitants [88] Paris est la plus grande région métropolitaine et la seule mégapole de l'UE. [89] Paris est suivi par Madrid, Barcelone, Berlin, la Ruhr, Rome et Milan, tous avec une population métropolitaine de plus de 4 millions d'habitants. [90]

Langues

Langues officielles par pourcentage de locuteurs (en février 2020, [92] d'après l'enquête de 2012 [93] )
Langue Locuteurs natifs [f] [94] Total [g] [95]
Allemand 18% 32%
français 13% 26%
italien 12% 16%
Espanol 8% 15%
polonais 8% 9%
roumain 5% 5%
néerlandais 4% 5%
grec 3% 4%
hongrois 3% 3%
Portugais 2% 3%
tchèque 2% 3%
suédois 2% 3%
bulgare 2% 2%
Anglais 1% 51%
slovaque 1% 2%
danois 1% 1%
finlandais 1% 1%
lituanien 1% 1%
croate 1% 1%
slovène <1% <1%
estonien <1% <1%
irlandais <1% <1%
letton <1% <1%
maltais <1% <1%

L'Union européenne compte 24 langues officielles : allemand, bulgare, croate, tchèque, danois, néerlandais, anglais, estonien, finnois, français, grec, hongrois, italien, irlandais, letton, lituanien, maltais, polonais, portugais, roumain, slovaque, slovène, espagnol et suédois. Les documents importants, tels que la législation, sont traduits dans toutes les langues officielles et le Parlement européen assure la traduction des documents et des sessions plénières. [96] [97]

En raison du nombre élevé de langues officielles, la plupart des institutions n'utilisent qu'une poignée de langues de travail. La Commission européenne mène ses activités internes dans trois langages procéduraux: anglais, français et allemand. [1] De même, la Cour de justice de l'Union européenne utilise le français comme langue de travail, [98] tandis que la Banque centrale européenne exerce ses activités principalement en anglais. [99] [100]

Même si la politique linguistique relève de la responsabilité des États membres, les institutions de l'UE promeuvent le multilinguisme parmi ses citoyens. [h] [101] En 2012, l'anglais était la langue la plus parlée dans l'UE, étant compris par 51 % de la population de l'UE en comptant à la fois les locuteurs natifs et non natifs. Cependant, après la sortie du Royaume-Uni du bloc au début de 2020, le pourcentage de la population de l'UE qui parlait l'anglais comme langue maternelle est passé de 13% à 1%. [102] L'allemand est la langue maternelle la plus parlée (18 pour cent de la population de l'UE) et la deuxième langue étrangère la plus largement comprise, suivie du français (13 pour cent de la population de l'UE). En outre, les deux sont des langues officielles de plusieurs États membres de l'UE. Plus de la moitié (56 %) des citoyens de l'UE sont capables d'engager une conversation dans une langue autre que leur langue maternelle. [103]

Au total, vingt langues officielles de l'UE appartiennent à la famille des langues indo-européennes, représentées par le balto-slave, [i] l'italique, [j] le germanique, [k] l'hellénique, [l] et le celtique [ m] branches. Seules quatre langues, à savoir le hongrois, le finnois, l'estonien (les trois ouraliens) et le maltais (sémitique), ne sont pas des langues indo-européennes. [104] Les trois alphabets officiels de l'Union européenne (cyrillique, latin et grec moderne) dérivent tous des écritures grecques archaïques. [2] [105]

Le luxembourgeois (au Luxembourg) et le turc (à Chypre) sont les deux seules langues nationales qui ne sont pas des langues officielles de l'UE. Le 26 février 2016, il a été rendu public que Chypre avait demandé de faire du turc une langue officielle de l'UE, dans un "geste" qui pourrait aider à résoudre la division du pays. [106] Déjà en 2004, il était prévu que le turc devienne une langue officielle lors de la réunification de Chypre. [107]

Outre les 24 langues officielles, il existe environ 150 langues régionales et minoritaires, parlées par jusqu'à 50 millions de personnes. [104] Le catalan, le galicien et le basque ne sont pas des langues officielles reconnues de l'Union européenne mais ont un statut officiel dans un État membre (Espagne) : par conséquent, des traductions officielles des traités y sont faites et les citoyens ont le droit de correspondre avec les institutions dans ces langues. [108] [109] La Charte européenne des langues régionales ou minoritaires ratifiée par la plupart des États de l'UE fournit des directives générales que les États peuvent suivre pour protéger leur patrimoine linguistique. La Journée européenne des langues a lieu chaque année le 26 septembre et vise à encourager l'apprentissage des langues à travers l'Europe. [110]

Religion

L'UE n'a de lien formel avec aucune religion. L'article 17 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne [111] reconnaît le « statut en droit national des églises et des associations religieuses » ainsi que celui des « organisations philosophiques et non confessionnelles ». [112]

Le préambule du traité sur l'Union européenne mentionne "l'héritage culturel, religieux et humaniste de l'Europe". [112] La discussion sur les projets de textes de la Constitution européenne et plus tard du Traité de Lisbonne a inclus des propositions pour mentionner le christianisme ou un dieu, ou les deux, dans le préambule du texte, mais l'idée a rencontré une opposition et a été abandonnée. [113]

Les chrétiens de l'Union européenne sont divisés entre les membres du catholicisme (de rite romain et oriental), de nombreuses confessions protestantes (anglicans, luthériens et réformés formant l'essentiel de cette catégorie) et l'Église orthodoxe orientale. En 2009, l'UE comptait une population musulmane estimée à 13 millions [114] et une population juive estimée à plus d'un million. [115] Les autres religions mondiales du bouddhisme, de l'hindouisme et du sikhisme sont également représentées dans la population de l'UE.

Selon de nouveaux sondages sur la religiosité dans l'Union européenne en 2015 par Eurobaromètre, le christianisme est la plus grande religion de l'Union européenne, représentant 71,6 % de la population de l'UE. Les catholiques constituent le groupe chrétien le plus important, représentant 45,3 % de la population de l'UE, tandis que les protestants représentent 11,1 %, les orthodoxes orientaux 9,6 % et les autres chrétiens 5,6 %. [3]

Les sondages d'opinion Eurobaromètre d'Eurostat ont montré en 2005 que 52 pour cent des citoyens de l'UE croyaient en un dieu, 27 pour cent en « une sorte d'esprit ou de force vitale », et 18 pour cent n'avaient aucune forme de croyance. [116] De nombreux pays ont connu une baisse de la fréquentation des églises et du nombre de membres ces dernières années. [117] Les pays où le moins de personnes ont déclaré avoir une croyance religieuse étaient l'Estonie (16 %) et la République tchèque (19 %). [116] Les pays les plus religieux étaient Malte (95 pour cent, majoritairement catholique) ainsi que Chypre et la Roumanie (tous deux majoritairement orthodoxes) chacun avec environ 90 pour cent des citoyens professant une croyance en leur dieu respectif. Dans toute l'UE, la croyance était plus élevée chez les femmes, les personnes âgées, les personnes ayant reçu une éducation religieuse, celles qui ont quitté l'école à 15 ou 16 ans et celles « se positionnant à droite de l'échelle politique ». [116]

Au fil des élargissements successifs, l'Union européenne est passée des six États fondateurs (Belgique, France, Allemagne de l'Ouest, Italie, Luxembourg et Pays-Bas) à 27 membres. Les pays adhèrent à l'union en devenant parties aux traités fondateurs, se soumettant ainsi aux privilèges et obligations de l'adhésion à l'UE. Cela implique une délégation partielle de souveraineté aux institutions en échange d'une représentation au sein de ces institutions, une pratique souvent qualifiée de « mise en commun de souveraineté ». [118] [119]

Pour devenir membre, un pays doit répondre aux critères de Copenhague, définis lors de la réunion du Conseil européen de 1993 à Copenhague. Ceux-ci exigent une démocratie stable qui respecte les droits de l'homme et l'État de droit, une économie de marché viable et l'acceptation des obligations de l'adhésion, y compris le droit de l'UE. L'évaluation du respect des critères par un pays relève de la responsabilité du Conseil européen. [120] L'article 50 du Traité de Lisbonne fournit la base pour qu'un membre quitte l'UE. Deux territoires ont quitté l'union : le Groenland (une province autonome du Danemark) s'est retiré en 1985 [121] le Royaume-Uni a formellement invoqué l'article 50 du traité consolidé sur l'Union européenne en 2017, et est devenu le seul État souverain à quitter lorsqu'il s'est retiré de l'UE en 2020.

Six pays sont reconnus comme candidats à l'adhésion : l'Albanie, l'Islande, la Macédoine du Nord, le Monténégro, la Serbie et la Turquie, [122] bien que l'Islande ait suspendu les négociations en 2013. [123] La Bosnie-Herzégovine et le Kosovo sont officiellement reconnus comme candidats potentiels. , [122] avec la Bosnie-Herzégovine ayant soumis une demande d'adhésion. La Géorgie et l'Ukraine se préparent à demander officiellement leur adhésion à l'UE en 2024, afin de rejoindre l'Union européenne dans les années 2030. [124] [125] [126]

Les quatre pays formant l'Association européenne de libre-échange (AELE) ne sont pas membres de l'UE, mais se sont en partie engagés dans l'économie et la réglementation de l'UE : l'Islande, le Liechtenstein et la Norvège, qui font partie du marché unique via l'Espace économique européen, et la Suisse , qui entretient des liens similaires par le biais de traités bilatéraux. [127] [128] Les relations des micro-États européens, Andorre, Monaco, Saint-Marin et la Cité du Vatican incluent l'utilisation de l'euro et d'autres domaines de coopération. [129]

Liste des États membres
État Capitale Accession Population (2019) [79] Zone Densité de population députés européens
L'Autriche Vienne 19950101 1er janvier 1995 8,858,775 83 855 km2
(32 377 km²)
106/km2
(270/km²)
19
la Belgique Bruxelles 19570325 Fondateur 11,467,923 30 528 km2
(11 787 km²)
376/km2
(970/km²)
21
Bulgarie Sofia 20070101 1er janvier 2007 7,000,039 110 994 km2
(42 855 milles carrés)
63/km2
(160/km²)
17
Croatie Zagreb 20130701 1er juillet 2013 4,076,246 56 594 km2
(21 851 milles carrés)
72/km2
(190/km²)
12
Chypre Nicosie 20040501 1er mai 2004 875,898 9 251 km2
(3 572 km²)
95/km2
(250/km²)
6
République Tchèque Prague 20040501 1er mai 2004 10,649,800 78 866 km2
(30 450 km²)
135/km2
(350/km²)
21
Danemark Copenhague 19730101 1er janvier 1973 5,806,081 43 075 km2
(16 631 km²)
135/km2
(350/km²)
14
Estonie Tallinn 20040501 1er mai 2004 1,324,820 45 227 km2
(17 462 km²)
29/km2
(75/km²)
7
Finlande Helsinki 19950101 1er janvier 1995 5,517,919 338 424 km 2
(130 666 km²)
16/km2
(41 km²)
14
La France Paris 19570325 Fondateur 67,028,048 640 679 km2
(247 368 km²)
105/km2
(270/km²)
79
Allemagne Berlin 19570325 Fondateur [n] 83,019,214 357 021 km 2
(137 847 km²)
233/km2
(600/km²)
96
Grèce Athènes 19810101 1er janvier 1981 10,722,287 131 990 km2
(50 960 km²)
81/km2
(210/km²)
21
Hongrie Budapest 20040101 1er mai 2004 9,797,561 93 030 km2
(35 920 km²)
105/km2
(270/km²)
21
Irlande Dublin 19730101 1er janvier 1973 4,904,226 70 273 km2
(27 133 km²)
70/km2
(180/km²)
13
Italie Rome 19570325 Fondateur 60,359,546 301 338 km2
(116 347 km²)
200/km2
(520/km²)
76
Lettonie Riga 20040501 1er mai 2004 1,919,968 64 589 km2
(24 938 km²)
30/km2
(78/km²)
8
Lituanie Vilnius 20040501 1er mai 2004 2,794,184 65 200 km2
(25 200 km²)
43/km2
(110/km²)
11
Luxembourg Luxembourg-Ville 19570325 Fondateur 613,894 2 586 km2
(998 km²)
237/km2
(610/km²)
6
Malte La Valette 20040501 1er mai 2004 493,559 316 km2
(122 milles carrés)
1 562/km 2
(4 050/km²)
6
Pays-Bas Amsterdam 19570325 Fondateur 17,282,163 41 543 km2
(16 040 km²)
416/km2
(1 080/km²)
29
Pologne Varsovie 20040501 1er mai 2004 37,972,812 312 685 km2
(120 728 km²)
121/km2
(310/km²)
52
le Portugal Lisbonne 19860101 1er janvier 1986 10,276,617 92 390 km2
(35 670 milles carrés)
111/km2
(290/km²)
21
Roumanie Bucarest 20070101 1er janvier 2007 19,401,658 238 391 km 2
(92 043 km²)
81/km2
(210/km²)
33
Slovaquie Bratislava 20040501 1er mai 2004 5,450,421 49 035 km2
(18 933 km²)
111/km2
(290/km²)
14
Slovénie Ljubljana 20040501 1er mai 2004 2,080,908 20 273 km2
(7 827 km²)
103/km2
(270/km²)
8
Espagne Madrid 19860101 1er janvier 1986 46,934,632 504 030 km 2
(194 610 milles carrés)
93/km2
(240/km²)
59
Suède Stockholm 19950101 1er janvier 1995 10,230,185 449 964 km2
(173 732 km²)
23/km2
(60/km²)
21
27 au total 446,834,579 4 233 262 km 2
(1 634 472 milles carrés)
106/km2
(270/km²)
705

Les États membres de l'Union européenne couvrent une superficie de 4 233 262 kilomètres carrés (1 634 472 milles carrés). [o] Le plus haut sommet de l'UE est le Mont Blanc dans les Alpes Graian, 4 810,45 mètres (15 782 pieds) au-dessus du niveau de la mer. [130] Les points les plus bas de l'UE sont Lammefjorden, au Danemark et Zuidplaspolder, aux Pays-Bas, à 7 m (23 pi) sous le niveau de la mer. [131] Le paysage, le climat et l'économie de l'UE sont influencés par son littoral, long de 65 993 kilomètres (41 006 mi).

Y compris les territoires d'outre-mer français qui sont situés en dehors du continent européen, mais qui sont membres de l'union, l'UE connaît la plupart des types de climat de l'Arctique (nord-est de l'Europe) au tropical (Guyane française), rendant les moyennes météorologiques pour la L'UE dans son ensemble n'a pas de sens. La majorité de la population vit dans des zones à climat maritime tempéré (Europe du Nord-Ouest et Europe centrale), à ​​climat méditerranéen (Europe du Sud) ou à climat continental ou hémiboréal d'été chaud (Balkans du Nord et Europe centrale). [132]

La population de l'UE est fortement urbanisée, avec quelque 75 pour cent des habitants vivant dans des zones urbaines en 2006. Les villes sont largement réparties dans toute l'UE avec un grand regroupement dans et autour du Benelux. [133]

Plusieurs territoires d'outre-mer et dépendances de divers États membres font également officiellement partie de l'UE. [134]

L'Union européenne fonctionne à travers un système hybride de prise de décision supranationale et intergouvernementale, [135] [136] et selon les principes d'attribution (qui dit qu'elle ne doit agir que dans les limites des compétences qui lui sont conférées par les traités) et de subsidiarité (qui dit qu'il ne doit agir que lorsqu'un objectif ne peut pas être atteint de manière suffisante par les États membres agissant seuls). Les lois adoptées par les institutions de l'UE sont adoptées sous diverses formes. [137] De manière générale, elles peuvent être classées en deux groupes : celles qui entrent en vigueur sans qu'il soit nécessaire de prendre des mesures nationales de mise en œuvre (règlements) et celles qui nécessitent spécifiquement des mesures nationales de mise en œuvre (directives). [138]

Constitutionnellement, l'UE ressemble à la fois à une confédération et à une fédération, [139] [140] mais ne s'est pas formellement définie comme l'une ou l'autre. (Elle n'a pas de constitution formelle : son statut est défini par le Traité de l'Union européenne et le Traité sur le fonctionnement de l'Union européenne). Elle est plus intégrée qu'une confédération d'États traditionnelle parce que le niveau général de gouvernement utilise largement le vote à la majorité qualifiée dans certaines prises de décision parmi les États membres, plutôt que de s'appuyer exclusivement sur l'unanimité. [141] [142] Il est moins intégré qu'un État fédéral parce qu'il n'est pas un État à part entière : la souveraineté continue de découler « du bas vers le haut », des divers peuples des États membres distincts, plutôt que d'un ensemble unique indifférencié. Cela se reflète dans le fait que les États membres restent les «maîtres des traités», conservant le contrôle de l'attribution des compétences à l'Union par le biais d'un changement constitutionnel (maintenant ainsi les soi-disant Kompetenz-kompetenz) en ce qu'ils conservent le contrôle de l'emploi de la force armée, ils conservent le contrôle de la fiscalité et en ce qu'ils conservent un droit de retrait unilatéral en vertu de l'article 50 du traité sur l'Union européenne. En outre, le principe de subsidiarité exige que seules les questions qui doivent être déterminées collectivement le soient.

L'Union européenne compte sept principaux organes de décision, ses institutions : le Parlement européen, le Conseil européen, le Conseil de l'Union européenne, la Commission européenne, la Cour de justice de l'Union européenne, la Banque centrale européenne et la Cour européenne des Commissaires aux Comptes. La compétence en matière de contrôle et de modification de la législation est partagée entre le Conseil de l'Union européenne et le Parlement européen, tandis que les tâches exécutives sont exercées par la Commission européenne et à titre limité par le Conseil européen (à ne pas confondre avec le Conseil de l'Union européenne susmentionné Syndicat). La politique monétaire de la zone euro est déterminée par la Banque centrale européenne. L'interprétation et l'application du droit de l'UE et des traités sont assurées par la Cour de justice de l'Union européenne. Le budget de l'UE est contrôlé par la Cour des comptes européenne. Il existe également un certain nombre d'organismes auxiliaires qui conseillent l'UE ou opèrent dans un domaine spécifique.

La politique de l'UE est en général promulguée par des directives de l'UE, qui sont ensuite mises en œuvre dans la législation nationale de ses États membres, et des règlements de l'UE, qui sont immédiatement applicables dans tous les États membres. Le lobbying au niveau de l'UE par des groupes d'intérêts spéciaux est réglementé pour essayer d'équilibrer les aspirations des initiatives privées avec le processus décisionnel d'intérêt public. [143]

Établissements

Conseil européen Conseil de l'Union européenne Parlement européen Commission européenne
Donne impulsion et direction Législatif Législatif Exécutif
Basé à Bruxelles, Belgique Basé à Bruxelles, Belgique Basé à Strasbourg, France Basé à Bruxelles, Belgique
Définit le orientations politiques générales et priorités de l'Union en rassemblant les chefs d'État/de gouvernement de ses États membres (directeurs généraux élus). Les conclusions de ses sommets (tenus au moins trimestriellement) sont adoptées par consensus. Réunit les ministres des départements des gouvernements des États membres. Il représente directement les différents gouvernements et son approbation est requise pour que toute proposition puisse entrer en vigueur. Composé de 705 représentants élus directement. Il partage avec le Conseil de l'UE des pouvoirs législatifs égaux pour amender, approuver ou rejeter les propositions de la Commission dans la plupart des domaines de la législation de l'UE. Ses pouvoirs sont limités dans les domaines où les États membres considèrent la souveraineté comme une préoccupation majeure (c'est-à-dire la défense). Il élit le président de la commission, doit approuver le collège des commissaires et peut voter pour les révoquer collectivement de leurs fonctions. La seule institution habilitée à proposer des lois, sert de « gardienne des traités ». Il se compose d'un cabinet exécutif de fonctionnaires, dirigé par un président élu au suffrage indirect. Cette Collège des commissaires gère et dirige la fonction publique permanente de la commission. Il transforme les objectifs consensuels du Conseil européen en propositions législatives.

Conseil européen

Le Conseil européen donne une orientation politique à l'UE. Il se réunit au moins quatre fois par an et comprend le président du Conseil européen (actuellement Charles Michel), le président de la Commission européenne et un représentant par État membre (soit son chef d'État, soit son chef de gouvernement). Le haut représentant du syndicat pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (actuellement Josep Borrell) participe également à ses réunions. Il a été décrit par certains comme « l'autorité politique suprême » du syndicat. [144] Elle participe activement à la négociation des modifications des traités et définit l'agenda politique et les stratégies de l'UE.

Le Conseil européen utilise son rôle de chef de file pour régler les différends entre les États membres et les institutions, et pour résoudre les crises politiques et les désaccords sur des questions et des politiques controversées. Il agit à l'extérieur en tant que « chef d'État collectif » et ratifie les documents importants (par exemple, les accords et traités internationaux). [145]

Les tâches du président du Conseil européen consistent à assurer la représentation extérieure de l'UE [146], à favoriser le consensus et à résoudre les divergences entre les États membres, à la fois lors des réunions du Conseil européen et au cours des périodes entre eux.

Le Conseil européen ne doit pas être confondu avec le Conseil de l'Europe, une organisation internationale indépendante de l'UE basée à Strasbourg.

Commission européenne

La Commission européenne agit à la fois en tant qu'organe exécutif de l'UE, responsable du fonctionnement quotidien de l'UE, et également en tant qu'initiateur législatif, avec le seul pouvoir de proposer des lois à débattre. [147] [148] [149] La commission est « gardienne des traités » et est responsable de leur fonctionnement efficace et de leur maintien de l'ordre. [150] Il fonctionne de facto en tant que gouvernement de cabinet, [ citation requise ] avec 27 commissaires européens pour différents domaines politiques, un pour chaque État membre, bien que les commissaires soient tenus de représenter les intérêts de l'UE dans son ensemble plutôt que leur État d'origine.

L'un des 27 est le président de la Commission européenne (actuellement Ursula von der Leyen pour 2019-2024), nommé par le Conseil européen, sous réserve de l'approbation du Parlement. Après le président, le commissaire le plus en vue est le haut représentant de l'union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, qui est d'office un vice-président de la Commission européenne et est également choisi par le Conseil européen. [151] Les 26 autres commissaires sont ensuite nommés par le Conseil de l'Union européenne en accord avec le président désigné. Les 27 commissaires en tant qu'organe unique sont soumis à l'approbation (ou non) par vote du Parlement européen.

Conseil de l'Union européenne

Le Conseil de l'Union européenne (également appelé le Conseil [152] et le « Conseil des ministres », son ancien titre) [153] forme la moitié de la législature de l'UE. Il se compose d'un représentant du gouvernement de chaque État membre et se réunit en différentes compositions en fonction du domaine politique traité. Malgré ses différentes configurations, il est considéré comme un seul corps. [154] Outre ses fonctions législatives, le conseil exerce également des fonctions exécutives en rapport avec la politique étrangère et de sécurité commune.

Dans certaines politiques, plusieurs États membres s'allient avec des partenaires stratégiques au sein de l'union. Des exemples de telles alliances incluent le Groupe Visegrad, le Benelux, l'Assemblée Baltique, la Nouvelle Ligue Hanséatique, le Triangle de Weimar, le Triangle de Lublin, le Groupe EU Med, le Groupe Craiova et Bucarest Nine.

Parlement européen

Le Parlement européen est l'une des trois institutions législatives de l'UE, qui, avec le Conseil de l'Union européenne, est chargée d'amender et d'approuver les propositions de la Commission européenne. 705 membres du Parlement européen (MPE) sont élus directement par les citoyens de l'UE tous les cinq ans sur la base d'une représentation proportionnelle. Les députés européens sont élus sur une base nationale et siègent en fonction des groupes politiques plutôt que de leur nationalité. Chaque pays dispose d'un nombre fixe de sièges et est divisé en circonscriptions infranationales où cela n'affecte pas la nature proportionnelle du système électoral. [155]

Dans la procédure législative ordinaire, la Commission européenne propose une législation, qui nécessite l'approbation conjointe du Parlement européen et du Conseil de l'Union européenne pour être adoptée. Ce processus s'applique à presque tous les domaines, y compris le budget de l'UE. Le parlement est l'organe final pour approuver ou rejeter la composition proposée de la commission, et peut tenter des motions de censure contre la commission en faisant appel à la Cour de justice. Le président du Parlement européen (actuellement David Sassoli) exerce la fonction de président du Parlement et le représente à l'extérieur. Le président et les vice-présidents sont élus par les députés européens tous les deux ans et demi. [156]

Budget

L'Union européenne disposait d'un budget convenu de 120,7 milliards d'euros pour l'année 2007 et de 864,3 milliards d'euros pour la période 2007-2013, [158] représentant 1,10 % et 1,05 % des prévisions du RNB de l'UE-27 pour les périodes respectives. En 1960, le budget de la Communauté économique européenne de l'époque était de 0,03 % du PIB. [159]

Dans le budget 2010 de 141,5 milliards d'euros, le poste de dépenses le plus important est "cohésion et compétitivité" avec environ 45 pour cent du budget total. [160] Vient ensuite "agriculture" avec environ 31 pour cent du total. [160] "Développement rural, environnement et pêche" occupe environ 11 pour cent. [160] "Administration" représente environ 6 pour cent. [160] Le "L'UE en tant que partenaire mondial" et "citoyenneté, liberté, sécurité et justice" fermer la marche avec environ 6 pour cent et 1 pour cent respectivement. [160]

La Cour des comptes est légalement tenue de fournir au parlement et au conseil (en particulier, le Conseil des affaires économiques et financières) "une déclaration d'assurance quant à la fiabilité des comptes et la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes". [161] La Cour donne également des avis et des propositions sur la législation financière et les actions anti-fraude. [162] Le parlement s'en sert pour décider d'approuver ou non la gestion du budget par la commission.

La Cour des comptes européenne a approuvé les comptes de l'Union européenne chaque année depuis 2007 et, tout en précisant que la Commission européenne a encore du travail à faire, a souligné que la plupart des erreurs se produisent au niveau national. [163] [164] Dans leur rapport de 2009, les auditeurs ont constaté que cinq domaines de dépenses de l'Union, l'agriculture et le Fonds de cohésion, étaient sensiblement affectés par des erreurs. [165] La Commission européenne a estimé en 2009 que l'effet financier des irrégularités était de 1 863 millions d'euros. [166]

En novembre 2020, des membres de l'Union, la Hongrie et la Pologne, ont bloqué l'approbation du budget de l'UE lors d'une réunion du Comité des représentants permanents (Coreper), citant une proposition liant le financement au respect de l'État de droit. Le budget comprenait un fonds de relance COVID-19 de 750 milliards d'euros. Le budget peut encore être approuvé si la Hongrie et la Pologne retirent leur veto après de nouvelles négociations au sein du Conseil et du Conseil européen. [167] [168]

Compétences

Les États membres conservent tous les pouvoirs qui ne sont pas explicitement attribués à l'Union européenne. Dans certains domaines, l'UE jouit d'une compétence exclusive. Il s'agit de domaines dans lesquels les États membres ont renoncé à toute capacité législative. Dans d'autres domaines, l'UE et ses États membres partagent la compétence de légiférer. Alors que les deux peuvent légiférer, les États membres ne peuvent légiférer que dans la mesure où l'UE ne l'a pas fait. Dans d'autres domaines politiques, l'UE ne peut que coordonner, soutenir et compléter l'action des États membres, mais ne peut pas promulguer de législation dans le but d'harmoniser les législations nationales. [169]

Le fait qu'un domaine politique particulier relève d'une certaine catégorie de compétence n'indique pas nécessairement quelle procédure législative est utilisée pour promulguer la législation dans ce domaine politique. Différentes procédures législatives sont utilisées au sein de la même catégorie de compétence, et même avec le même domaine politique.

La répartition des compétences dans divers domaines politiques entre les États membres et l'Union est divisée selon les trois catégories suivantes :

  • l'union douanière
  • l'établissement des règles de concurrence nécessaires au fonctionnement du marché intérieur
  • politique monétaire pour les États membres dont la monnaie est l'euro
  • la conservation des ressources biologiques marines dans le cadre de la politique commune de la pêche
  • conclusion de certains accords internationaux
  • le marché intérieur
  • politique sociale, pour les aspects définis dans le traité consolidé
  • cohésion économique, sociale et territoriale et pêche, à l'exclusion de la conservation des ressources biologiques marines
  • la protection des consommateurs
  • l'espace de liberté, de sécurité et de justice
  • préoccupations communes de sécurité en matière de santé publique, pour les aspects définis dans le présent traité
  • la protection et l'amélioration de la santé humaine
  • industrie
  • tourisme, jeunesse, sport et formation professionnelle
  • protection civile (prévention des catastrophes)
  • coopération administrative

L'Union européenne repose sur une série de traités. Ceux-ci ont d'abord établi la Communauté européenne et l'UE, puis ont apporté des modifications à ces traités fondateurs. [171] Il s'agit de traités conférant le pouvoir qui fixent des objectifs politiques généraux et établissent des institutions dotées des pouvoirs juridiques nécessaires pour mettre en œuvre ces objectifs. Ces pouvoirs juridiques incluent la capacité d'adopter des lois [p] qui peuvent affecter directement tous les États membres et leurs habitants. [q] L'UE a la personnalité juridique, avec le droit de signer des accords et des traités internationaux. [172]

En vertu du principe de suprématie, les tribunaux nationaux sont tenus d'appliquer les traités que leurs États membres ont ratifiés, et donc les lois promulguées en vertu de ceux-ci, même si cela les oblige à ignorer les lois nationales contradictoires et (dans certaines limites) même les dispositions constitutionnelles. [r]

Les doctrines de l'effet direct et de la suprématie n'ont pas été explicitement énoncées dans les traités européens mais ont été développées par la Cour de justice elle-même au cours des années 1960, apparemment sous l'influence de son juge alors le plus influent, le Français Robert Lecourt [173]

Cour de justice de l'Union européenne

Le pouvoir judiciaire de l'Union européenne est formellement appelé Cour de justice de l'Union européenne et se compose de deux juridictions : la Cour de justice et le Tribunal. [174] La Cour de justice traite principalement les affaires portées par les États membres, les institutions et les affaires qui lui sont déférées par les tribunaux des États membres. [175] En raison des doctrines de l'effet direct et de la suprématie, de nombreux arrêts de la Cour de justice sont automatiquement applicables dans les ordres juridiques internes des États membres.

Le Tribunal traite principalement des affaires portées par des particuliers et des entreprises directement devant les tribunaux de l'UE [176] et le Tribunal de la fonction publique de l'Union européenne statue sur les litiges entre l'Union européenne et sa fonction publique. [177] Les décisions du Tribunal peuvent faire l'objet d'un pourvoi devant la Cour de justice, mais uniquement sur un point de droit. [178]

Droits fondamentaux

Les traités déclarent que l'Union européenne elle-même est « fondée sur les valeurs de respect de la dignité humaine, de liberté, de démocratie, d'égalité, d'État de droit et de respect des droits de l'homme, y compris les droits des personnes appartenant à des minorités . le pluralisme, la non-discrimination, la tolérance, la justice, la solidarité et l'égalité entre les femmes et les hommes prévalent." [179]

En 2009, le traité de Lisbonne a donné effet juridique à la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne. La charte est un catalogue codifié des droits fondamentaux au regard desquels les actes juridiques de l'UE peuvent être jugés. Il consolide de nombreux droits précédemment reconnus par la Cour de justice et issus des « traditions constitutionnelles communes aux États membres ». [180] La Cour de justice reconnaît depuis longtemps les droits fondamentaux et a, à l'occasion, invalidé la législation de l'UE en raison de son non-respect de ces droits fondamentaux. [181]

La signature de la Convention européenne des droits de l'homme (CEDH) est une condition d'adhésion à l'UE. [s] Auparavant, l'UE elle-même ne pouvait pas adhérer à la convention car elle n'était ni un État [t] ni n'avait la compétence pour adhérer. [u] Le traité de Lisbonne et le protocole 14 à la CEDH ont changé cela : le premier oblige l'UE à adhérer à la convention tandis que le second l'autorise formellement.

L'UE est indépendante du Conseil de l'Europe, bien qu'ils partagent des objectifs et des idées, en particulier sur l'État de droit, les droits de l'homme et la démocratie. Par ailleurs, la Convention européenne des droits de l'homme et la Charte sociale européenne, ainsi que la source juridique de la Charte des droits fondamentaux sont créées par le Conseil de l'Europe. L'UE a également promu les questions relatives aux droits de l'homme dans le monde entier. L'UE s'oppose à la peine de mort et a proposé son abolition mondiale. L'abolition de la peine de mort est une condition d'adhésion à l'UE. [182]

Le 19 octobre 2020, l'Union européenne a dévoilé de nouveaux projets visant à créer une structure juridique pour lutter contre les violations des droits de l'homme dans le monde. Le nouveau plan devait offrir à l'Union européenne une plus grande flexibilité pour cibler et sanctionner les responsables de graves violations et atteintes aux droits humains dans le monde. [183]

Les principaux actes juridiques de l'Union européenne se présentent sous trois formes : règlements, directives et décisions. Les réglementations deviennent loi dans tous les États membres dès leur entrée en vigueur, sans qu'aucune mesure d'application ne soit requise, [v] et l'emportent automatiquement sur les dispositions nationales contradictoires. [p] Les directives exigent des États membres qu'ils obtiennent un certain résultat tout en leur laissant toute latitude quant à la manière d'atteindre le résultat. Les détails de leur mise en œuvre sont laissés aux États membres. [w] A l'expiration du délai de transposition des directives, celles-ci peuvent, sous certaines conditions, avoir un effet direct en droit national à l'encontre des États membres.

Les décisions offrent une alternative aux deux modes de législation ci-dessus. Il s'agit d'actes juridiques qui ne s'appliquent qu'à des particuliers, des sociétés ou un État membre particulier. Elles sont le plus souvent utilisées en droit de la concurrence, ou dans les arrêts sur les aides d'État, mais sont également fréquemment utilisées pour des questions procédurales ou administratives au sein des institutions. Les règlements, directives et décisions ont la même valeur juridique et s'appliquent sans aucune hiérarchie formelle. [184]

Médiateur européen

Le Médiateur européen a été institué par le traité de Maastricht. Le médiateur est élu par le Parlement européen pour la durée du mandat du Parlement et son poste est renouvelable. [185] Tout citoyen ou entité de l'UE peut saisir le médiateur pour enquêter sur une institution de l'UE pour mauvaise administration (irrégularités administratives, injustice, discrimination, abus de pouvoir, défaut de réponse, refus d'information ou retard inutile). [186] Emily O'Reilly est ombudsman depuis 2013. [187]

Depuis la création de l'Union européenne en 1993, elle a développé ses compétences dans le domaine de la justice et des affaires intérieures d'abord au niveau intergouvernemental puis par supranationalisme. En conséquence, le syndicat a légiféré dans des domaines tels que l'extradition, [188] le droit de la famille, [189] le droit d'asile [190] et la justice pénale. [191] Les interdictions contre la discrimination sexuelle et fondée sur la nationalité figurent depuis longtemps dans les traités. [x] Ces dernières années, ils ont été complétés par des pouvoirs de légiférer contre la discrimination fondée sur la race, la religion, le handicap, l'âge et l'orientation sexuelle. [y] En vertu de ces pouvoirs, l'UE a promulgué une législation sur la discrimination sexuelle sur le lieu de travail, la discrimination fondée sur l'âge et la discrimination raciale. [z]

L'UE a également mis en place des agences pour coordonner les contrôles de police, de poursuite et d'immigration dans les États membres : Europol pour la coopération des forces de police, [192] Eurojust pour la coopération entre les procureurs, [193] et Frontex pour la coopération entre les autorités de contrôle aux frontières. [194] L'UE exploite également le système d'information Schengen [14] qui fournit une base de données commune aux autorités de police et d'immigration. Cette coopération a dû être particulièrement développée avec l'avènement de l'ouverture des frontières à travers l'accord de Schengen et la criminalité transfrontalière associée.

Les frontières à l'intérieur de l'espace Schengen entre l'Allemagne et l'Autriche

Siège d'Europol à La Haye, Pays-Bas

Siège d'Eurojust à La Haye, Pays-Bas

Siège de Frontex à Varsovie, Pologne

La coopération en matière de politique étrangère entre les États membres remonte à la création de la communauté en 1957, lorsque les États membres ont négocié en bloc dans les négociations commerciales internationales dans le cadre de la politique commerciale commune de l'UE. [195] Les étapes d'une coordination plus large dans les relations étrangères ont commencé en 1970 avec la création de la coopération politique européenne qui a créé un processus de consultation informel entre les États membres dans le but de former des politiques étrangères communes. En 1987, la coopération politique européenne a été introduite de manière formelle par l'Acte unique européen. La CPE a été rebaptisée Politique étrangère et de sécurité commune (PESC) par le traité de Maastricht. [196]

Les objectifs de la PESC sont de promouvoir à la fois les intérêts propres de l'UE et ceux de la communauté internationale dans son ensemble, y compris la promotion de la coopération internationale, le respect des droits de l'homme, la démocratie et l'État de droit. [197] La ​​PESC requiert l'unanimité des États membres sur la politique appropriée à suivre sur une question particulière. L'unanimité et les questions difficiles traitées dans le cadre de la PESC conduisent parfois à des désaccords, comme ceux qui se sont produits à propos de la guerre en Irak. [198]

Le coordinateur et représentant de la PESC au sein de l'UE est le haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité qui s'exprime au nom de l'UE en matière de politique étrangère et de défense, et a pour mission d'articuler les positions exprimées par les États membres. sur ces domaines politiques dans un alignement commun. Le haut représentant dirige le Service européen pour l'action extérieure (SEAE), un service unique de l'UE [199] officiellement mis en place et opérationnel depuis le 1er décembre 2010 à l'occasion du premier anniversaire de l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne. [200] Le SEAE servira de ministère des Affaires étrangères et de corps diplomatique pour l'Union européenne. [201]

Outre la politique internationale émergente de l'Union européenne, l'influence internationale de l'UE se fait également sentir à travers l'élargissement. Les avantages perçus de devenir membre de l'UE constituent une incitation à la réforme politique et économique dans les États souhaitant remplir les critères d'adhésion de l'UE et sont considérés comme un facteur important contribuant à la réforme des pays européens anciennement communistes. [202] : 762 Cette influence sur les affaires intérieures des autres pays est généralement appelée « soft power », par opposition au « hard power » militaire. [203]

La Suisse a été appelée à voter sur la fin de l'accord avec l'Union européenne sur la libre circulation des personnes, en septembre 2020. [204] La demande du Parti populaire suisse (SPP) a toutefois été rejetée, les électeurs ayant rejeté la demande du SPP. pour reprendre le contrôle de l'immigration. [205]

Sécurité et défense

Les prédécesseurs de l'Union européenne n'ont pas été conçus comme une alliance militaire parce que l'OTAN était largement considérée comme appropriée et suffisante à des fins de défense. [206] 21 membres de l'UE sont membres de l'OTAN [207] tandis que les autres États membres suivent des politiques de neutralité. [208] L'Union de l'Europe occidentale, une alliance militaire avec une clause de défense mutuelle, a été dissoute en 2010 car son rôle avait été transféré à l'UE. [209]

Depuis le retrait du Royaume-Uni, la France est le seul membre officiellement reconnu comme État doté d'armes nucléaires et le seul titulaire d'un siège permanent au Conseil de sécurité des Nations Unies. Possédant les plus grandes forces armées de l'UE et le plus gros budget de défense nationale du bloc [210], la France est également le seul pays de l'UE à disposer de capacités de projection de puissance en dehors de l'Europe. [211]

La plupart des États membres de l'UE se sont opposés au traité d'interdiction des armes nucléaires. [212]

Suite à la guerre du Kosovo en 1999, le Conseil européen a convenu que « l'Union doit avoir la capacité d'action autonome, appuyée par des forces militaires crédibles, les moyens de décider de les utiliser, et la volonté de le faire, afin de répondre aux crises sans préjudice des actions de l'OTAN ». À cette fin, un certain nombre d'efforts ont été déployés pour accroître la capacité militaire de l'UE, notamment le processus d'objectif global d'Helsinki. Après de nombreuses discussions, le résultat le plus concret a été l'initiative des groupements tactiques de l'UE, dont chacun est prévu pour pouvoir déployer rapidement environ 1 500 personnes. [213]

Les forces de l'UE ont été déployées dans le cadre de missions de maintien de la paix depuis l'Afrique centrale et septentrionale jusqu'aux Balkans occidentaux et à l'Asie occidentale. [214] Les opérations militaires de l'UE sont soutenues par un certain nombre d'organismes, notamment l'Agence européenne de défense, le Centre satellitaire de l'Union européenne et l'État-major de l'Union européenne. [215] Frontex est une agence de l'UE créée pour gérer la coopération entre les garde-frontières nationaux sécurisant ses frontières extérieures. Il vise à détecter et arrêter l'immigration illégale, la traite des êtres humains et l'infiltration terroriste. En 2015, la Commission européenne a présenté sa proposition pour une nouvelle Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes ayant un rôle et un mandat renforcés avec les autorités nationales pour la gestion des frontières. Dans une UE composée de 27 membres, une coopération substantielle en matière de sécurité et de défense repose de plus en plus sur la collaboration entre tous les États membres. [216]

Aide humanitaire

Le service d'aide humanitaire et de protection civile de la Commission européenne, ou "ECHO", fournit une aide humanitaire de l'UE aux pays en développement. En 2012, son budget s'élevait à 874 millions d'euros, 51 % du budget est allé à l'Afrique et 20 % à l'Asie, l'Amérique latine, les Caraïbes et le Pacifique, et 20 % au Moyen-Orient et en Méditerranée. [217]

L'aide humanitaire est financée directement par le budget (70 %) dans le cadre des instruments financiers pour l'action extérieure et également par le Fonds européen de développement (30 %). [218] Le financement de l'action extérieure de l'UE est divisé en instruments «géographiques» et en instruments «thématiques». [218] Les instruments « géographiques » fournissent une aide à travers l'Instrument de coopération au développement (ICD, 16,9 milliards d'euros, 2007-2013), qui doit consacrer 95 % de son budget à l'aide publique au développement (APD), et de l'Union européenne de voisinage et Instrument de partenariat (IEVP), qui contient certains programmes pertinents. [218] Le Fonds européen de développement (FED, 22,7 milliards d'euros pour la période 2008-2013 et 30,5 milliards d'euros pour la période 2014-2020) est constitué de contributions volontaires des États membres, mais des pressions sont exercées pour fusionner le FED dans le instruments financés par le budget pour encourager une augmentation des contributions pour atteindre l'objectif de 0,7 pour cent et permettre au Parlement européen un contrôle accru. [218] [219]

En 2016, la moyenne parmi les pays de l'UE était de 0,4 % et cinq avaient atteint ou dépassé l'objectif de 0,7 % : le Danemark, l'Allemagne, le Luxembourg, la Suède et le Royaume-Uni. [220] Considérés collectivement, les États membres de l'UE sont le plus gros contributeur d'aide étrangère au monde. [221] [222]

Coopération internationale et partenariats de développement

L'Union européenne utilise des instruments de relations étrangères comme la politique européenne de voisinage qui cherche à lier les pays à l'est et au sud du territoire européen de l'UE à l'Union. Ces pays, principalement des pays en développement, comprennent certains qui cherchent à devenir un jour soit un État membre de l'Union européenne, soit plus étroitement intégrés à l'Union européenne. L'UE offre une aide financière aux pays du voisinage européen, à condition qu'ils remplissent les conditions strictes de la réforme gouvernementale, de la réforme économique et d'autres questions entourant la transformation positive. Ce processus est normalement étayé par un plan d'action, comme convenu à la fois par Bruxelles et le pays cible.

La reconnaissance internationale du développement durable comme élément clé ne cesse de croître.Son rôle a été reconnu lors de trois sommets majeurs des Nations Unies sur le développement durable : la Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement (CNUED) de 1992 à Rio de Janeiro, au Brésil, le Sommet mondial sur le développement durable (SMDD) de 2002 à Johannesburg, en Afrique du Sud et la Conférence des Nations Unies de 2012 sur le développement durable (UNCSD) à Rio de Janeiro. D'autres accords mondiaux clés sont l'Accord de Paris et le Programme de développement durable à l'horizon 2030 (Nations Unies, 2015). Les ODD reconnaissent que tous les pays doivent stimuler l'action dans les domaines clés suivants - les personnes, la planète, la prospérité, la paix et le partenariat - afin de relever les défis mondiaux qui sont cruciaux pour la survie de l'humanité.

L'action de l'UE en matière de développement se fonde sur le consensus européen pour le développement, qui a été approuvé le 20 décembre 2005 par les États membres de l'UE, le Conseil, le Parlement européen et la Commission. [223] Il est appliqué à partir des principes de l'approche des capacités et de l'approche du développement basée sur les droits.

Les accords de partenariat et de coopération sont des accords bilatéraux avec des pays non membres. [224]

Accords de partenariat et de coopération
État non membre de l'UE Nom de l'APC Date de signature Accord Remplace (le cas échéant)
Arménie Accord de partenariat global et renforcé UE-Arménie [225] 2018 Accord de partenariat et de coopération UE-Arménie, [226] 1999
République du Kirghizistan Accord de partenariat et de coopération renforcé entre l'UE et la République kirghize [227] 2019

Échanger

L'Union européenne est le plus grand exportateur au monde [228] et, depuis 2008, le plus grand importateur de biens et de services. [229] [230] Le commerce intérieur entre les États membres est facilité par la suppression des obstacles au commerce tels que les tarifs et les contrôles aux frontières. Dans la zone euro, le commerce est facilité par l'absence de différences de change à traiter entre la plupart des membres. [231]

L'accord d'association de l'Union européenne fait quelque chose de similaire pour un éventail beaucoup plus large de pays, en partie comme une approche dite douce («une carotte au lieu d'un bâton») pour influencer la politique dans ces pays. L'Union européenne représente tous ses membres à l'Organisation mondiale du commerce (OMC) et agit au nom des États membres en cas de litige. Lorsque l'UE négocie un accord commercial en dehors du cadre de l'OMC, l'accord ultérieur doit être approuvé par chaque gouvernement des États membres de l'UE. [231]

L'Union européenne a conclu des accords de libre-échange (ALE) [232] et d'autres accords comportant une composante commerciale avec de nombreux pays dans le monde et négocie avec de nombreux autres. [233]

En 2020, en partie à cause de la pandémie de COVID-19, la Chine est devenue le plus grand partenaire commercial de l'UE, supplantant les États-Unis. [234]

En tant qu'entité politique, l'Union européenne est représentée à l'Organisation mondiale du commerce (OMC). Les États membres de l'UE possèdent la deuxième plus grande richesse nette dans le monde après les États-Unis (105 000 milliards de dollars), soit environ 20 pour cent (

60 000 milliards d'euros) sur les 360 000 milliards de dollars (

300 000 milliards d'euros) [235] richesse mondiale. [236]

19 États membres ont rejoint une union monétaire connue sous le nom de zone euro, qui utilise l'euro comme monnaie unique. L'union monétaire représente 342 millions de citoyens de l'UE. [237] L'euro est la deuxième monnaie de réserve et la deuxième monnaie la plus échangée au monde après le dollar des États-Unis. [238] [239] [240]

Sur les 500 plus grandes entreprises du monde mesurées en termes de chiffre d'affaires en 2010, 161 avaient leur siège social dans l'UE. [241] En 2016, le chômage dans l'UE s'élevait à 8,9 % [242] tandis que l'inflation était de 2,2 % et le solde du compte à -0,9 % du PIB. Le revenu net annuel moyen dans l'Union européenne était d'environ 24 000 € (30 000 $ US) [243] en 2015.

Il existe une variation significative du PIB nominal par habitant au sein des différents États de l'UE. La différence entre les régions les plus riches et les plus pauvres (281 régions NUTS-2 de la nomenclature des unités territoriales statistiques) allait, en 2017, de 31 % (Severozapaden, Bulgarie) de la moyenne de l'UE28 (30 000 €) à 253 % ( Luxembourg), soit de 4 600 € à 92 600 €. [244]

Marché interne

Deux des principaux objectifs initiaux de la Communauté économique européenne étaient le développement d'un marché commun, devenant par la suite un marché unique, et une union douanière entre ses États membres. Le marché unique implique la libre circulation des biens, des capitaux, des personnes et des services au sein de l'UE, [237] et l'union douanière implique l'application d'un tarif extérieur commun sur tous les biens entrant sur le marché. Une fois que les marchandises ont été admises sur le marché, elles ne peuvent pas être soumises à des droits de douane, des taxes discriminatoires ou des quotas d'importation, car elles voyagent à l'intérieur. Les États non membres de l'UE que sont l'Islande, la Norvège, le Liechtenstein et la Suisse participent au marché unique mais pas à l'union douanière. [127] La ​​moitié du commerce dans l'UE est couverte par une législation harmonisée par l'UE. [245]

La libre circulation des capitaux est destinée à permettre le mouvement des investissements tels que les achats de biens immobiliers et l'achat d'actions entre les pays. [246] Jusqu'à l'avènement de l'union économique et monétaire, le développement des provisions de capital avait été lent. Après Maastricht, un corpus d'arrêts de la CJCE s'est rapidement développé concernant cette liberté initialement négligée. La libre circulation des capitaux est unique dans la mesure où elle est accordée également aux États non membres.

La libre circulation des personnes signifie que les citoyens de l'UE peuvent se déplacer librement entre les États membres pour vivre, travailler, étudier ou prendre leur retraite dans un autre pays. Cela exigeait l'assouplissement des formalités administratives et la reconnaissance des qualifications professionnelles des autres États. [247]

La libre circulation des services et d'établissement permet aux travailleurs indépendants de se déplacer entre les États membres pour fournir des services à titre temporaire ou permanent. Alors que les services représentent 60 à 70 pour cent du PIB, la législation dans ce domaine n'est pas aussi développée que dans d'autres domaines. Cette lacune a été comblée par la directive de 2006 sur les services dans le marché intérieur, qui vise à libéraliser la fourniture transfrontalière de services. [248] Selon le traité, la prestation de services est une liberté résiduelle qui ne s'applique que si aucune autre liberté n'est exercée.

Une carte d'identité européenne, à délivrer à partir du 2 août 2021. (Version allemande sur la photo)

Un passeport européen, portant le nom de l'État membre, les armoiries nationales et la mention « Union européenne » figurant dans leur(s) langue(s) officielle(s). (version irlandaise sur la photo)

Une plaque d'immatriculation européenne du véhicule, constituée d'une bande bleue sur le côté gauche avec le symbole du drapeau de l'UE, ainsi que le code du pays de l'État membre dans lequel le véhicule est immatriculé. (version slovaque sur la photo)

Union monétaire et services financiers

La création d'une monnaie unique européenne est devenue un objectif officiel de la Communauté économique européenne en 1969. En 1992, après avoir négocié la structure et les procédures d'une union monétaire, les États membres ont signé le traité de Maastricht et étaient juridiquement tenus de respecter les engagements convenus. règles, y compris les critères de convergence, s'ils souhaitaient rejoindre l'union monétaire. Les États désireux de participer devaient d'abord adhérer au mécanisme de change européen.

En 1999, l'union monétaire a commencé, d'abord en tant que monnaie comptable avec l'adhésion de onze États membres. En 2002, la monnaie a été pleinement mise en place, lorsque les billets et les pièces en euros ont été émis et que les monnaies nationales ont commencé à disparaître progressivement dans la zone euro, qui comptait alors 12 États membres. La zone euro (constituée par les États membres de l'UE qui ont adopté l'euro) s'est depuis étendue à 19 pays. [249] [aa]

L'euro, et les politiques monétaires de ceux qui l'ont adopté en accord avec l'UE, sont sous le contrôle de la Banque centrale européenne (BCE). [250] La BCE est la banque centrale de la zone euro et contrôle donc la politique monétaire dans cette zone avec pour objectif de maintenir la stabilité des prix. Elle est au centre du Système européen de banques centrales, qui comprend toutes les banques centrales nationales de l'UE et est contrôlée par son conseil général, composé du président de la BCE, qui est nommé par le Conseil européen, du vice-président de la BCE et les gouverneurs des banques centrales nationales des 27 États membres de l'UE. [251]

Le système européen de surveillance financière est une architecture institutionnelle du cadre de surveillance financière de l'UE composée de trois autorités : l'Autorité bancaire européenne, l'Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles et l'Autorité européenne des marchés financiers. Pour compléter ce cadre, il existe également un comité européen du risque systémique placé sous la responsabilité de la banque centrale. L'objectif de ce système de contrôle financier est d'assurer la stabilité économique de l'UE. [252]

Pour éviter que les États adhérents ne tombent dans des difficultés ou des crises financières après leur entrée dans l'union monétaire, ils étaient tenus, dans le traité de Maastricht, de remplir d'importantes obligations et procédures financières, en particulier de faire preuve de discipline budgétaire et d'un degré élevé de convergence économique durable, ainsi que de éviter les déficits publics excessifs et limiter la dette publique à un niveau soutenable.

Industrie et économie numérique

Les secteurs d'activité de la Commission européenne sont : aéronautique, automobile, biotechnologie, chimie, construction, cosmétique, défense, électronique, armes à feu, agro-alimentaire, jeux de hasard, santé, maritime, mécanique, médical, postal, matières premières, spatial, textile, tourisme, jouets et économie sociale (Societas cooperativa Europaea).

Énergie

En 2006, l'UE-27 avait une consommation intérieure brute d'énergie de 1 825 millions de tonnes d'équivalent pétrole (tep). [254] Environ 46 pour cent de l'énergie consommée était produite dans les États membres, tandis que 54 pour cent étaient importés. [254] Dans ces statistiques, l'énergie nucléaire est considérée comme l'énergie primaire produite dans l'UE, quelle que soit la source de l'uranium, dont moins de 3 % est produit dans l'UE. [255]

L'UE a eu un pouvoir législatif dans le domaine de la politique énergétique pendant la majeure partie de son existence, ce qui a ses racines dans la Communauté européenne du charbon et de l'acier d'origine. L'introduction d'une politique énergétique européenne obligatoire et globale a été approuvée lors de la réunion du Conseil européen en octobre 2005, et le premier projet de politique a été publié en janvier 2007. [256]

L'UE a cinq points clés dans sa politique énergétique : accroître la concurrence sur le marché intérieur, encourager les investissements et stimuler les interconnexions entre les réseaux électriques diversifier les ressources énergétiques avec de meilleurs systèmes pour répondre à une crise établir un nouveau cadre de traité pour la coopération énergétique avec la Russie tout en l'amélioration des relations avec les États riches en énergie d'Asie centrale [257] et d'Afrique du Nord utilise plus efficacement les sources d'énergie existantes tout en augmentant la commercialisation des énergies renouvelables et enfin en augmentant le financement des nouvelles technologies énergétiques. [256]

En 2007, les pays de l'UE dans leur ensemble ont importé 82 % de leur pétrole, 57 % de leur gaz naturel [258] et 97,48 % de leur demande d'uranium [255]. Les trois plus grands fournisseurs de gaz naturel de l'Union européenne sont la Russie, la Norvège et l'Algérie, qui représentaient environ les trois quarts des importations en 2019. [259] Il existe une forte dépendance vis-à-vis de l'énergie russe que l'UE s'efforce de réduire. [260]

Infrastructure

L'Union européenne s'emploie à améliorer les infrastructures transfrontalières, par exemple à travers les réseaux transeuropéens (RTE). Les projets relevant du RTE comprennent le tunnel sous la Manche, la LGV Est, le tunnel ferroviaire du Fréjus, le pont de l'Öresund, le tunnel de base du Brenner et le pont du détroit de Messine. En 2010, le réseau estimé couvre : 75 200 kilomètres (46 700 mi) de routes 78 000 kilomètres (48 000 mi) de voies ferrées 330 aéroports 270 ports maritimes et 210 ports intérieurs. [261] [262]

Le transport ferroviaire en Europe est synchronisé avec le système européen de gestion du trafic ferroviaire (ERTMS), une initiative visant à améliorer considérablement la sécurité, accroître l'efficacité des trains et améliorer l'interopérabilité transfrontalière du transport ferroviaire en Europe en remplaçant les équipements de signalisation par des versions numérisées pour la plupart sans fil et en créant une norme unique à l'échelle européenne pour les systèmes de contrôle et de commande des trains.

Le développement des politiques européennes de transport augmentera la pression sur l'environnement dans de nombreuses régions par l'augmentation du réseau de transport. Dans les pays membres de l'UE d'avant 2004, le problème majeur des transports concerne les embouteillages et la pollution. Après le récent élargissement, les nouveaux États qui ont adhéré depuis 2004 ont ajouté le problème de la résolution de l'accessibilité à l'agenda des transports. [263] Le réseau routier polonais a été amélioré comme l'autoroute A4. [264]

Télécommunications et espace

Le système de positionnement Galileo est un autre projet d'infrastructure de l'UE. Galileo est un projet de système de navigation par satellite, qui sera construit par l'UE et lancé par l'Agence spatiale européenne (ESA). Le projet Galileo a été lancé en partie pour réduire la dépendance de l'UE vis-à-vis du système de positionnement global exploité par les États-Unis, mais également pour offrir une couverture mondiale plus complète et permettre une plus grande précision, compte tenu de la nature ancienne du système GPS. [265]

Agriculture et pêche

La politique agricole commune (PAC) est l'une des politiques de longue durée de la Communauté européenne. [266] La politique a pour objectifs d'augmenter la production agricole, d'assurer la sécurité des approvisionnements alimentaires, d'assurer une qualité de vie élevée aux agriculteurs, de stabiliser les marchés et de garantir des prix raisonnables pour les consommateurs. [ac] Il était, jusqu'à récemment, exploité par un système de subventions et d'intervention sur le marché. Jusqu'aux années 1990, la politique représentait plus de 60 pour cent du budget annuel de la Communauté européenne de l'époque, et à partir de 2013 [mise à jour] représente environ 34 pour cent. [267]

Le contrôle des prix et les interventions sur le marché de la politique ont conduit à une surproduction considérable. Il s'agissait de magasins d'intervention de produits achetés par la communauté pour maintenir des niveaux de prix minimum. Pour écouler les stocks excédentaires, ils étaient souvent vendus sur le marché mondial à des prix très inférieurs aux prix garantis par la Communauté, ou les agriculteurs se voyaient proposer des subventions (équivalant à la différence entre les prix communautaires et mondiaux) pour exporter leurs produits hors de la communauté. Ce système a été critiqué pour sa sous-cotation des agriculteurs hors d'Europe, en particulier ceux des pays en développement. [268] Les partisans de la PAC soutiennent que le soutien économique qu'elle apporte aux agriculteurs leur assure un niveau de vie raisonnable. [268]

Depuis le début des années 1990, la PAC a fait l'objet d'une série de réformes. Initialement, ces réformes comprenaient l'introduction du gel des terres en 1988, où une partie des terres agricoles a été délibérément retirée de la production, des quotas laitiers et, plus récemment, le « découplage » (ou dissociation) de l'argent que les agriculteurs reçoivent de la l'UE et la quantité qu'elles produisent (par les réformes Fischler en 2004). Les dépenses agricoles passeront des subventions liées à des produits spécifiques à des paiements directs basés sur la taille des exploitations. Ceci est destiné à permettre au marché de dicter les niveaux de production. [266] L'une de ces réformes a entraîné la modification du régime sucrier de l'UE, qui divisait auparavant le marché du sucre entre les États membres et certaines nations afro-caribéennes ayant une relation privilégiée avec l'UE. [269]

Concurrence

L'UE mène une politique de concurrence visant à garantir une concurrence non faussée au sein du marché unique. [un d]

Le commissaire européen à la concurrence (actuellement Margrethe Vestager) est l'un des postes les plus puissants de la commission, remarquable pour sa capacité à affecter les intérêts commerciaux des sociétés transnationales. [ citation requise ] Par exemple, en 2001, la commission a pour la première fois empêché une fusion entre deux sociétés basées aux États-Unis (General Electric et Honeywell) qui avaient déjà été approuvées par leur autorité nationale. [270] Une autre affaire très médiatisée contre Microsoft a abouti à une amende de plus de 777 millions d'euros par la commission après neuf ans d'action en justice. [271]

Marché du travail

Le taux de chômage corrigé des variations saisonnières de l'UE était de 6,7 % en septembre 2018. [272] Le taux de chômage de la zone euro était de 8,1 %. [272] Parmi les États membres, les taux de chômage les plus bas ont été enregistrés en République tchèque (2,3 pour cent), en Allemagne et en Pologne (tous deux 3,4 pour cent), et les plus élevés en Espagne (14,9 pour cent) et en Grèce (19,0 en juillet 2018). [272]

États membres de l'UE par dépenses sociales [ éclaircissements nécessaires ] en 2019 [273]
Nation Dépenses sociales
(% du PIB)
La France 31.0
Finlande 29.1
la Belgique 28.9
Danemark 28.3
Italie 28.2
L'Autriche 26.9
Allemagne 25.9
Suède 25.5
Espagne 24.7
Grèce 24.0
le Portugal 22.6
Luxembourg 21.6
Pologne 21.3
Slovénie 21.1
République Tchèque 19.2
Hongrie 18.1
Slovaquie 17.7
Estonie 17.7
Lituanie 16.7
Lettonie 16.4
Pays-Bas 16.1
Irlande 13.4

L'Union européenne cherche depuis longtemps à atténuer les effets des marchés libres en protégeant les droits des travailleurs et en empêchant le dumping social et environnemental. À cette fin, il a adopté des lois établissant des normes minimales en matière d'emploi et d'environnement. Il s'agit notamment de la directive sur le temps de travail et de la directive sur l'évaluation des incidences sur l'environnement.

L'UE a également cherché à coordonner les systèmes de sécurité sociale et de santé des États membres afin de faciliter l'exercice des droits de libre circulation des individus et de garantir qu'ils conservent leur capacité d'accéder aux services de sécurité sociale et de santé dans d'autres États membres. La législation principale en matière de sécurité sociale se trouve dans la directive sur l'égalité de traitement en matière de sécurité sociale professionnelle 86/378, la directive sur l'égalité de traitement en matière de sécurité sociale 79/7/CEE, le règlement sur la sécurité sociale 1408/71/CE et 883/2004/CE et la directive 2005/36/CE

La Charte sociale européenne est le principal organe qui reconnaît les droits sociaux des citoyens européens.

Une assurance chômage européenne a été proposée entre autres par le commissaire à l'emploi Nicolas Schmit. [274] Une directive européenne sur le salaire minimum a également été discutée [275]

Depuis 2019, il y a un commissaire européen à l'égalité et l'Institut européen pour l'égalité des genres existe depuis 2007.

En 2020, la toute première stratégie de l'Union européenne sur l'égalité des LGBTIQ a été approuvée sous mandat d'Helena Dalli. [276]

Le logement, la jeunesse, l'enfance, la diversité fonctionnelle ou les soins aux personnes âgées sont des compétences de soutien de l'Union européenne et peuvent être financés par le Fonds social européen.

Politique régionale et locale

Les Fonds structurels et les Fonds de cohésion soutiennent le développement des régions sous-développées de l'UE. Ces régions sont principalement situées dans les États d'Europe centrale et méridionale. [277] [278] Plusieurs fonds fournissent une aide d'urgence, un soutien aux membres candidats à transformer leur pays pour se conformer aux normes de l'UE (Phare, ISPA et SAPARD) et un soutien à la Communauté des États indépendants (TACIS). TACIS fait désormais partie du programme mondial EuropeAid.

La transition démographique vers une société de population vieillissante, de faibles taux de fécondité et de dépeuplement des régions non métropolitaines est abordée dans le cadre de cette politique.

Environnement et climat

En 1957, lorsque la Communauté économique européenne a été fondée, elle n'avait pas de politique environnementale. [279] Au cours des 50 dernières années, un réseau législatif de plus en plus dense a été créé, s'étendant à tous les domaines de la protection de l'environnement, y compris la pollution de l'air, la qualité de l'eau, la gestion des déchets, la conservation de la nature et le contrôle des produits chimiques, des risques industriels et biotechnologie. [279] Selon l'Institute for European Environmental Policy, le droit de l'environnement comprend plus de 500 directives, règlements et décisions, faisant de la politique environnementale un domaine central de la politique européenne. [280]

Les décideurs politiques européens ont à l'origine augmenté la capacité de l'UE à agir sur les questions environnementales en la définissant comme un problème commercial. [279] Des barrières commerciales et des distorsions de concurrence dans le Marché commun pourraient apparaître en raison des différentes normes environnementales dans chaque État membre. [281] Au cours des années suivantes, l'environnement est devenu un domaine politique formel, avec ses propres acteurs politiques, principes et procédures. La base juridique de la politique environnementale de l'UE a été établie avec l'introduction de l'Acte unique européen en 1987. [280]

Initialement, la politique environnementale de l'UE se concentrait sur l'Europe. Plus récemment, l'UE a fait preuve de leadership en matière de gouvernance environnementale mondiale, par ex. le rôle de l'UE dans l'obtention de la ratification et l'entrée en vigueur du protocole de Kyoto malgré l'opposition des États-Unis. Cette dimension internationale se reflète dans le sixième programme d'action pour l'environnement de l'UE [282], qui reconnaît que ses objectifs ne peuvent être atteints que si les principaux accords internationaux sont activement soutenus et correctement mis en œuvre à la fois au niveau de l'UE et dans le monde. Le traité de Lisbonne a encore renforcé les ambitions de leadership. [279] Le droit de l'UE a joué un rôle important dans l'amélioration de la protection des habitats et des espèces en Europe, ainsi que dans l'amélioration de la qualité de l'air et de l'eau et de la gestion des déchets. [280]

L'atténuation du changement climatique est l'une des principales priorités de la politique environnementale de l'UE. En 2007, les États membres ont convenu qu'à l'avenir, 20 % de l'énergie utilisée dans l'UE devait être renouvelable et que les émissions de dioxyde de carbone devaient être inférieures en 2020 d'au moins 20 % par rapport aux niveaux de 1990. [283] L'UE a adopté un système d'échange de droits d'émission pour intégrer les émissions de carbone dans l'économie. [284] La Capitale verte de l'Europe est un prix annuel décerné aux villes qui se concentrent sur l'environnement, l'efficacité énergétique et la qualité de vie dans les zones urbaines pour créer une ville intelligente.

Lors des élections au Parlement européen de 2019, les partis verts ont accru leur pouvoir, peut-être en raison de la montée des valeurs post-matérialistes. [285]

Des propositions visant à atteindre une économie zéro carbone dans l'Union européenne d'ici 2050 ont été suggérées en 2018-2019. Presque tous les États membres ont soutenu cet objectif lors d'un sommet de l'UE en juin 2019. La République tchèque, l'Estonie, la Hongrie et la Pologne n'étaient pas d'accord. [286]

En 2017, l'UE a émis 9,1 % des émissions mondiales de gaz à effet de serre. [287] L'UE a un objectif de zéro émission de GES d'ici 2050. [288]

Éducation et recherche

L'éducation de base est un domaine où le rôle de l'UE se limite à soutenir les gouvernements nationaux. Dans l'enseignement supérieur, la politique s'est développée dans les années 1980 dans des programmes favorisant les échanges et la mobilité. Le plus visible d'entre eux est le programme Erasmus, un programme d'échange universitaire qui a débuté en 1987. Au cours de ses 20 premières années, il a soutenu les opportunités d'échange international pour plus de 1,5 million d'étudiants universitaires et collégiaux et est devenu un symbole de la vie étudiante européenne. [289]

Il existe des programmes similaires pour les élèves et les enseignants, pour les stagiaires de l'enseignement et de la formation professionnels et pour les apprenants adultes dans le cadre du programme d'apprentissage tout au long de la vie 2007-2013. Ces programmes sont conçus pour encourager une connaissance plus large des autres pays et pour diffuser les bonnes pratiques dans les domaines de l'éducation et de la formation à travers l'UE. [290] [291] Par son soutien au processus de Bologne, l'UE soutient des normes comparables et des diplômes compatibles dans toute l'Europe.

Le développement scientifique est facilité par les programmes-cadres de l'UE, dont le premier a débuté en 1984. Les objectifs de la politique de l'UE dans ce domaine sont de coordonner et de stimuler la recherche. Le Conseil européen de la recherche indépendant alloue des fonds de l'UE à des projets de recherche européens ou nationaux. [292] Les programmes-cadres technologiques et de recherche de l'UE portent sur un certain nombre de domaines, par exemple l'énergie, où l'objectif est de développer un mélange diversifié d'énergies renouvelables pour protéger l'environnement et réduire la dépendance vis-à-vis des carburants importés. [293]

Soins de santé et sécurité alimentaire

L'UE n'a pas de compétences majeures dans le domaine des soins de santé et l'article 35 de la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne affirme qu'« un niveau élevé de protection de la santé humaine est assuré dans la définition et la mise en œuvre de toutes les politiques et activités de l'Union ». . La direction générale de la santé et des consommateurs de la Commission européenne cherche à aligner les législations nationales sur la protection de la santé des personnes, sur les droits des consommateurs, sur la sécurité des aliments et autres produits. [294] [295] [296]

Tous les pays de l'UE et de nombreux autres pays européens offrent à leurs citoyens une carte européenne d'assurance maladie gratuite qui, sur une base de réciprocité, fournit une assurance pour les soins médicaux d'urgence lors de la visite d'autres pays européens participants. [297] Une directive sur les soins de santé transfrontaliers vise à promouvoir la coopération en matière de soins de santé entre les États membres et à faciliter l'accès à des soins de santé transfrontaliers sûrs et de qualité pour les patients européens. [298] [299] [300]

L'UE a certains des niveaux d'espérance de vie les plus élevés au monde, avec l'Espagne, l'Italie, la Suède, la France, Malte, l'Irlande, les Pays-Bas, le Luxembourg et la Grèce, tous parmi les 20 premiers pays au monde avec l'espérance de vie la plus élevée. [301] En général, l'espérance de vie est plus faible en Europe de l'Est qu'en Europe de l'Ouest. [302] En 2018, la région de l'UE avec l'espérance de vie la plus élevée était Madrid, en Espagne à 85,2 ans, suivie par les régions espagnoles de La Rioja et Castilla y León toutes deux à 84,3 ans, le Trentin en Italie à 84,3 ans et l'Île-de- La France en France à 84,2 ans. L'espérance de vie globale dans l'UE en 2018 était de 81,0 ans, supérieure à la moyenne mondiale de 72,6 ans. [303]

La coopération culturelle entre les États membres est un intérêt de l'Union européenne depuis son inclusion en tant que compétence communautaire dans le traité de Maastricht. [304] Les actions entreprises dans le domaine culturel par l'UE comprennent le programme de sept ans Culture 2000, [304] l'événement du Mois culturel européen, [305] et des orchestres tels que l'Orchestre des jeunes de l'Union européenne. [306] Le programme Capitale européenne de la culture sélectionne une ou plusieurs villes chaque année pour soutenir le développement culturel de cette ville. [307]

Sport

Le football associatif est de loin le sport le plus populaire dans l'Union européenne par le nombre de joueurs inscrits. Les autres sports comptant le plus de participants dans les clubs sont le tennis, le basket-ball, la natation, l'athlétisme, le golf, la gymnastique, les sports équestres, le handball, le volley-ball et la voile. [308]

Le sport relève principalement de la responsabilité des États membres ou d'autres organisations internationales, plutôt que de l'UE. Certaines politiques de l'UE ont affecté le sport, comme la libre circulation des travailleurs, qui était au cœur de l'arrêt Bosman interdisant aux ligues nationales de football d'imposer des quotas aux joueurs étrangers de citoyenneté européenne. [309]

Le traité de Lisbonne exige que toute application de règles économiques tienne compte de la spécificité du sport et de ses structures fondées sur le volontariat. [310] Cela fait suite au lobbying des organisations dirigeantes telles que le Comité international olympique et la FIFA, en raison des objections concernant l'application des principes du marché libre au sport, ce qui a conduit à un écart croissant entre les clubs riches et pauvres. [311] L'UE finance un programme pour les entraîneurs de football israéliens, jordaniens, irlandais et britanniques, dans le cadre du projet Football 4 Peace. [312]

Symboles

Le drapeau de l'Europe se compose d'un cercle de 12 étoiles dorées sur fond bleu. Conçu à l'origine en 1955 pour le Conseil de l'Europe, le drapeau a été adopté par les Communautés européennes, les prédécesseurs de l'Union européenne actuelle, en 1986. Le Conseil de l'Europe a donné au drapeau une description symbolique dans les termes suivants, [313] bien que le la description symbolique officielle adoptée par l'UE omet la référence au "monde occidental": [314]

Sur le ciel bleu du monde occidental, les étoiles symbolisent les peuples d'Europe en forme de cercle, signe d'union. Le nombre d'étoiles est invariablement de douze, le chiffre douze étant le symbole de la perfection et de l'intégralité.

Uni dans la diversité a été adopté comme devise de l'union en 2000, après avoir été sélectionné parmi les propositions soumises par les élèves des écoles. [315] Depuis 1985, le jour du drapeau de l'Union est la Journée de l'Europe, le 9 mai (date de la déclaration Schuman de 1950). L'hymne de l'UE est une version instrumentale du prélude à la Ode à la joie, le 4e mouvement de la 9e symphonie de Ludwig van Beethoven. L'hymne a été adopté par les dirigeants de la Communauté européenne en 1985 et a depuis été joué lors d'occasions officielles. [316] En plus de nommer le continent, la figure mythologique grecque d'Europe a souvent été utilisée comme une personnification de l'Europe. Connue du mythe dans lequel Zeus la séduit sous les traits d'un taureau blanc, Europe a également été évoquée en relation avec l'union actuelle. Des statues d'Europe et du taureau décorent plusieurs institutions de l'UE et un portrait d'elle est visible sur la série 2013 de billets en euros. Le taureau est, quant à lui, représenté sur toutes les cartes de titre de séjour. [317]

Charles le Grand, également connu sous le nom de Charlemagne (latin : Carolus Magnus) et plus tard reconnu comme Pater Europae ("Père de l'Europe"), [318] [319] [320] a une pertinence symbolique pour l'Europe. La commission a nommé l'un de ses bâtiments centraux à Bruxelles d'après Charlemagne et la ville d'Aix-la-Chapelle décerne depuis 1949 le prix Charlemagne aux champions de l'unification européenne. [321] Depuis 2008, les organisateurs de ce prix, en collaboration avec le Parlement européen, décernent le Prix Charlemagne de la jeunesse en reconnaissance d'efforts similaires menés par des jeunes. [322]

Médias

La liberté des médias est un droit fondamental qui s'applique à tous les États membres de l'Union européenne et à ses citoyens, tel que défini dans la Charte des droits fondamentaux de l'UE ainsi que dans la Convention européenne des droits de l'homme. [323] : 1 Dans le cadre du processus d'élargissement de l'UE, garantir la liberté des médias est nommé « indicateur clé de la volonté d'un pays de faire partie de l'UE ». [324]

La majorité des médias de l'Union européenne sont à vocation nationale, même si certains médias à l'échelle de l'UE axés sur les affaires européennes ont vu le jour depuis le début des années 1990, comme Euronews, Eurosport, EUobserver, EURACTIV ou Politico Europe. [325] [326] ARTE est une chaîne de télévision publique franco-allemande qui promeut des programmes dans les domaines de la culture et des arts. 80% de sa programmation est assurée à parts égales par les deux sociétés membres, le reste étant assuré par le Groupement Européen d'Intérêt Economique ARTE GEIE et les partenaires européens de la chaîne. [327]

Le programme MEDIA de l'Union européenne soutient les industries européennes du cinéma et de l'audiovisuel populaires depuis 1991. Il soutient le développement, la promotion et la distribution d'œuvres européennes en Europe et au-delà. [328]

L'Union européenne a eu un impact économique positif significatif sur la plupart des États membres. [329] Selon une étude réalisée en 2019 sur les États membres qui ont adhéré de 1973 à 2004, « sans l'intégration européenne, les revenus par habitant auraient été, en moyenne, environ 10 % inférieurs au cours des dix premières années suivant l'adhésion à l'UE ». [329] La Grèce était l'exception signalée par l'étude, qui a analysé jusqu'en 2008, "pour éviter les effets de confusion de la crise financière mondiale". [329]

L'Union européenne a contribué à la paix en Europe, notamment en pacifiant les différends frontaliers [330] [331] et à la diffusion de la démocratie, notamment en encourageant les réformes démocratiques dans les futurs États membres d'Europe de l'Est après l'effondrement de l'URSS. [332] [333] L'érudit Thomas Risse a écrit en 2009, « il y a un consensus dans la littérature sur l'Europe de l'Est que la perspective d'adhésion à l'UE a eu d'énormes effets d'ancrage pour les nouvelles démocraties. [333] Cependant, R. Daniel Kelemen soutient que l'UE s'est avérée bénéfique pour les dirigeants qui supervisent le recul démocratique, car l'UE est réticente à intervenir dans la politique intérieure, donne aux gouvernements autoritaires des fonds qu'ils peuvent utiliser pour renforcer leurs régimes, et parce que la liberté de circulation au sein de l'UE permet aux citoyens dissidents de quitter leurs pays en recul. Dans le même temps, l'union fournit une contrainte externe qui empêche les régimes autoritaires doux de se transformer en dictatures dures. [334]


Une Europe en paix – les prémices de la coopération

L'Union européenne est créée dans le but de mettre fin aux guerres fréquentes et sanglantes entre voisins, qui ont culminé avec la Seconde Guerre mondiale. À partir de 1950, la Communauté européenne du charbon et de l'acier commence à unir les pays européens sur le plan économique et politique afin d'assurer une paix durable. Les six pays fondateurs sont la Belgique, la France, l'Allemagne, l'Italie, le Luxembourg et les Pays-Bas. Les années 1950 sont dominées par une guerre froide entre l'Est et l'Ouest. Les protestations en Hongrie contre le régime communiste sont réprimées par les chars soviétiques en 1956. En 1957, le traité de Rome crée la Communauté économique européenne (CEE), ou « Marché commun ».

Les racines historiques de l'Union européenne se trouvent dans la Seconde Guerre mondiale. Les Européens sont déterminés à empêcher que de tels meurtres et destructions ne se reproduisent. Peu de temps après la guerre, l'Europe est divisée entre l'Est et l'Ouest alors que commence la guerre froide de 40 ans. Les nations d'Europe occidentale créent le Conseil de l'Europe en 1949. C'est un premier pas vers une coopération entre elles, mais six pays veulent aller plus loin.


LA COMMUNAUTÉ ÉCONOMIQUE EUROPÉENNE

Les partenaires de la France étaient pour la plupart désireux d'avoir un marché commun européen. Les pays du Benelux dépendaient fortement de leur commerce d'exportation et attendaient des avantages substantiels d'un abaissement des barrières commerciales et d'une concurrence accrue au sein de la CEE. Les Allemands, à l'exception du ministre de l'Économie Ludwig Erhard, qui préférait une zone de libre-échange européenne à une CEE protectionniste, prévoyaient de grands bénéfices d'un marché unique des produits industriels. Mais les partenaires de la France étaient beaucoup moins favorables à l'Euratom que la France et insistaient pour que les deux traités soient liés, de sorte qu'il n'y aurait pas d'Euratom si la CEE n'existait pas également. La France s'oppose à ce que les deux traités soient liés, de même que les États-Unis et Monnet, qui craignent que le traité CEE rencontre des difficultés de ratification en France et ne condamne donc l'Euratom. Les Français n'ont d'abord pas manifesté beaucoup d'enthousiasme pour la création d'un marché commun général, dans lequel ils craignaient la concurrence de leurs voisins, d'autant plus que leurs niveaux de prix étaient plus élevés que certains de leurs partenaires. Une grande partie de la fonction publique française préférait protéger l'industrie française de la concurrence allemande jusqu'à ce qu'elle devienne suffisamment forte pour y résister. En revanche, Guy Mollet, devenu Premier ministre français en février 1956, et son ministre des Affaires étrangères, Christian Pineau, sont plus favorables à la CEE, qu'ils voient comme un moyen de moderniser l'économie française en l'ouvrant à la concurrence étrangère.

Pour convaincre l'opinion publique française de soutenir les deux traités, Mollet et Pineau ont essayé de se concentrer sur la création de l'Euratom d'abord et sur la CEE ensuite, pour laisser suffisamment de temps pour recueillir un soutien pour cette dernière. Mollet a organisé d'importants débats à l'Assemblée nationale française : l'un sur l'énergie atomique en juillet 1956 et l'autre sur la CEE en janvier 1957. Ils ont contribué à recueillir le soutien des députés français et à envoyer des signaux aux partenaires de la France sur ce qui « vendrait ou non " en France pour assurer la ratification des traités. Sur la CEE, la France a insisté sur la création d'une politique agricole commune, une revendication clé de l'Assemblée nationale française et des agriculteurs français. La France a également demandé une harmonisation des charges sociales afin que les employeurs français ne soient pas désavantagés dans le marché commun et pour préserver ses niveaux de protection sociale. Cette proposition prévoyait une semaine de travail standardisée de quarante heures, des taux de rémunération des heures supplémentaires standardisés au même niveau que ceux de la France, l'égalité de rémunération pour les deux sexes et une harmonisation des congés payés. En outre, la France a demandé l'association de ses possessions d'outre-mer au marché commun afin que les marchandises en provenance de ces territoires bénéficient du même traitement que les marchandises françaises. Finalement, le traité CEE mentionnait la création future d'une politique agricole commune supranationale, même si les détails devaient être complétés par de futures négociations. Le traité contenait également d'importantes dispositions sociales, notamment un salaire égal pour un travail égal pour les hommes et les femmes, une équivalence des congés payés et la création d'un Fonds social européen. Il prévoyait des liens économiques étroits entre la CEE et les pays et territoires d'outre-mer ayant des relations privilégiées avec ses membres et un fonds d'investissement pour promouvoir le développement économique et social.

Institutionnellement, les traités de Rome étaient un compromis prudent entre les préoccupations des petits pays, qui craignaient d'être dominés par les plus grands, et l'aversion française et le soutien allemand pour les institutions supranationales. Il en a résulté un renforcement du Conseil, l'introduction progressive du vote à la majorité qualifiée et un affaiblissement relatif des Commissions Euratom et CEE par rapport à la Haute Autorité de la CECA. Dans l'ensemble, les négociations des traités de Rome ont représenté un exercice d'équilibre difficile entre les dimensions intergouvernementale et supranationale dans la construction des Communautés européennes. Les traités ont été signés sans limitation dans le temps et sans possibilité de retrait.


60e anniversaire des traités de Rome

Le 25 mars 1957, il y a 60 ans demain, les gouvernements de la France, de l'Allemagne, de l'Italie, de la Belgique, des Pays-Bas et du Luxembourg signaient les « Traités de Rome », établissant ainsi ce qui deviendrait plus tard le Union européenne (UE). Les « traités de Rome » se composent de deux traités différents : le traité instituant la Communauté économique européenne (traité CEE) et le traité instituant la Communauté européenne de l'énergie atomique (traité Euratom).Au cours des décennies suivantes, les traités ont été développés et modifiés, la structure institutionnelle a été modifiée et davantage d'États membres ont adhéré. L'avenir de l'UE étant remis en question après le vote sur le Brexit, cet anniversaire offre une bonne occasion de fournir des informations sur l'histoire de l'਎U  et sur l'orientation future qu'elle envisage pour elle-même.

Drapeau européen. Photo de Rock Cohen, utilisateur de Flickr. 5 avril 2008. Utilisé sous Creative Commons License 2.0, https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/.

Les origines

Au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, les gouvernements des six pays fondateurs cherchaient des moyens de reconstruire l'économie européenne et de poursuivre l'intégration européenne afin d'assurer une paix durable sur le continent. En 1952, sur la base de la déclaration Schuman, ils créent la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA). La CECA a été constituée en communauté supranationale, ce qui signifie que les gouvernements nationaux lui ont transféré une partie de leurs pouvoirs souverains. Le 23 juillet 2002, le traité CECA a expiré conformément à son article 97.

L'article 2 du traité CECA stipulait que la mission de la CECA était de

contribuer à l'expansion économique, au développement de l'emploi et à l'amélioration du niveau de vie dans les pays participants par l'institution, en harmonie avec l'économie générale des États membres, d'un marché commun [pour le charbon et l'acier]&# 8230

Les États membres espéraient que l'amélioration des conditions économiques conduirait progressivement à une Europe plus unie politiquement et, à terme, à la "fondation d'une fédération européenne". Le marché commun du charbon et de l'acier était considéré comme la première étape vers la réalisation de cet objectif. Les projets d'une Communauté européenne de défense (CED) accompagnée d'une Communauté politique européenne (CPE) furent bientôt présentés. L'Assemblée nationale française s'est cependant opposée à la création d'une CED, en particulier à une remilitarisation allemande, et a rejeté le traité en août 1954. La CPE étant censée être le corollaire institutionnel de la CED (Traité CED, art. 38), les deux plans ont été abandonnés.

Le chemin des traités de Rome

Lors de la conférence de Messine qui a eu lieu en Italie en juin 1955, le processus d'intégration européenne a été relancé. La décision de travailler ensemble dans le domaine économique et de mettre en place un "marché commun européen, libre de tous droits de douane et de toutes restrictions quantitatives" a finalement conduit à la signature des traités de Rome le 25 mars 1957. Les traités ont été conclus pour une durée illimitée. (Traité CEE, art. 240 Traité Euratom, art. 208). Le traité Euratom est toujours en vigueur aujourd'hui, alors que le traité CEE a été remplacé par des traités ultérieurs.

Le traité Euratom

Le traité Euratom se concentre sur le secteur de l'énergie atomique. La Communauté européenne de l'énergie atomique (CEEA) a été conçue pour permettre aux États membres de mettre en commun leurs ressources afin de progresser plus rapidement et à moindre coût. Le traité a mis en place un cadre juridique pour coordonner leurs programmes de recherche sur l'utilisation pacifique de l'énergie nucléaire afin de développer les industries nucléaires européennes et d'assurer l'approvisionnement en énergie nucléaire. (Traité Euratom, art. 2). Aucun amendement majeur n'a jamais été apporté au traité Euratom et la CEEA n'a pas été fusionnée avec l'Union européenne. Il conserve une personnalité juridique distincte. (Identifiant. De l'art. 184).

Le traité CEE

Le préambule du traité CEE prévoyait que les gouvernements des six pays fondateurs étaient "déterminés" à jeter les bases d'une union toujours plus étroite entre les peuples européens. Cette déclaration ambitieuse devait être réalisée en établissant un marché commun entre les États membres (Traité CEE, art. 2) sur la base des quatre libertés de circulation (marchandises, personnes, capitaux et services). L'Acte unique européen a modifié le traité CEE et codifié l'objectif du marché intérieur dans le droit primaire de l'UE (droit des traités), le définissant comme un espace sans frontières intérieures dans lequel la libre circulation des marchandises , les personnes, les services et le capital sont assurés”. (Acte unique européen, art. 13).

En outre, les États membres ont mis en place une union douanière avec une politique commerciale commune (Traité CEE, art. 3) et une politique agricole désignée (Identifiant. arts. 38-47), politique commerciale (Identifiant. arts. 110-116), et la politique des transports (Identifiant. arts. 74-84) comme domaines de politiques communes. Le traité CEE autorisait la création de politiques conjointes supplémentaires. En outre, un Fonds social européen pour améliorer les possibilités d'emploi des travailleurs et une Banque européenne d'investissement pour financer les investissements ont été créés. (Identifiant. de l'art. 3).

Les institutions qui ont été établies pour accomplir les tâches de la CEE étaient une Assemblée parlementaire (maintenant le Parlement européen), le Conseil (à ne pas confondre avec le Conseil européen ou le Conseil de l'Europe), la Commission et la Cour de justice. Justice. (Identifiant. de l'art. 4).

La Commission est l'organe exécutif de l'UE et est composée d'un commissaire par État membre. Il propose la législation et met en œuvre les décisions du Conseil et du Parlement européen. Le Conseil est composé des ministres du gouvernement de chaque pays de l'UE, chaque pays exerçant la présidence sur une base tournante de 6 mois. Ils se réunissent pour discuter, amender et adopter des lois et coordonner les politiques. Le Parlement européen est le deuxième organe législatif, avec le Conseil. Ses membres sont élus directement par les électeurs de tous les États membres de l'UE tous les 5 ans.

Modifications et changement de nom du traité CEE

Le traité CEE a été modifié à plusieurs reprises au cours des années. L'un des amendements les plus importants est l'adoption du traité sur l'Union européenne (traité de Maastricht) en 1992. La CEE a été rebaptisée Communauté européenne (CE) et l'Union européenne (UE) a été créée. L'UE se composait des trois piliers suivants:

  • Communautés européennes (supranationales) : CE, CECA, Euratom
  • Politique étrangère et de sécurité commune (processus décisionnel intergouvernemental)
  • Coopération policière et judiciaire en matière pénale (processus décisionnel intergouvernemental).

En outre, pour remédier au déficit démocratique de l'UE, le traité a élargi le rôle du Parlement européen et a créé la "procédure de codécision" qui permet au Parlement européen d'adopter des actes conjointement avec le Conseil.

En outre, pour faire avancer l'intégration européenne et le Marché commun, le traité a introduit l'Union monétaire et économique européenne (UEM) qui devait être réalisée en trois étapes successives. Une monnaie unique, l'euro, a été créée dont la stabilité devait être assurée en mettant l'accent sur la stabilité des prix comme objectif principal.

Le traité de Maastricht a ensuite été modifié par le traité d'Amsterdam (1997), le traité de Nice (2001) et le traité de Lisbonne (2007). Le traité de Lisbonne a radicalement changé la structure en abolissant la structure en piliers et en réattribuant les compétences entre l'UE et les États membres. Le traité CEE (traité CE) est désormais appelé traité sur le fonctionnement de l'Union européenne.

Orientation future de l'UE

Le 1er mars 2017, la Commission européenne a publié le “Livre blanc sur l'avenir de l'Europe“. Il présente cinq scénarios différents de ce à quoi pourrait ressembler l'UE en 2025, allant de "continuer comme d'habitude" à "faire beaucoup plus ensemble" dans tous les domaines politiques.

L'UE a surmonté de nombreux défis au cours des 60 dernières années. Parmi eux, le rejet du traité constitutionnel en 2005 par les gouvernements français et néerlandais et la crise de la dette grecque. Les crises ont toujours fait partie de l'histoire, pas seulement dans l'UE, et continueront de l'être. Il reste à voir si le rôle des différents États membres sera renforcé vis-à-vis de l'UE ou s'il y aura une dimension plus nouvelle et plus profonde de l'intégration, voire une Europe à plusieurs vitesses.

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Marché commun, Le

Le terme marché commun a de multiples connotations dans l'Union européenne (UE). C'est un terme qui était autrefois utilisé comme synonyme de la Communauté économique européenne (CEE), l'une des organisations qui ont évolué pour devenir l'Union européenne. C'est également un terme qui fait référence à l'intégration des marchés des États participants au sein de l'UE. A cet égard, les termes marché unique, marché interne, ou marché unique européen sont maintenant plus largement utilisés.

Après la fin de la Seconde Guerre mondiale, un objectif central des politiciens d'Europe occidentale était le maintien de la paix, et en particulier le désir de s'assurer que l'Allemagne ne menacerait plus cette paix. Les opinions de Jean Monnet, un fonctionnaire français, étaient d'une importance cruciale ici. Monnet croyait que le meilleur moyen d'assurer une paix durable entre la France et l'Allemagne était d'institutionnaliser la coopération entre les États. Ce plan a conduit à la création d'une organisation qui reliait les industries du charbon et de l'acier et les marchés de la France, de l'Allemagne de l'Ouest, de l'Italie, des Pays-Bas, de la Belgique et du Luxembourg.

Monnet croyait également que l'intégration entre la France et l'Allemagne, et d'autres États désireux de participer, ne s'arrêterait pas au charbon et à l'acier, mais se répandrait dans d'autres secteurs. Cela s'est avéré être le cas lorsque les six premiers États membres ont signé le traité de Rome en 1957 et créé la CEE.

Un élément central du traité de Rome était le marché commun, qui reste l'une des composantes majeures de l'UE. Le marché commun visait à relier les économies des États participants en créant une union douanière (c'est-à-dire en supprimant les barrières tarifaires internes et en créant un tarif extérieur commun pour les marchandises provenant de l'extérieur du marché commun), en rapprochant les politiques économiques et en permettant la libre circulation des personnes, des biens, des services et des capitaux à l'intérieur des États participants.

L'union douanière a été mise en place en 1968 mais les autres éléments du marché commun se sont avérés plus litigieux et plus lents à se développer. Les membres de l'UE ont renouvelé leur engagement en faveur de la création d'un marché commun en 1986 lorsqu'ils ont signé l'Acte unique européen (AUE). La pièce maîtresse de l'EES était un engagement à supprimer toutes les barrières à la libre circulation des personnes, des biens, des services et des capitaux d'ici la date cible du 31 décembre 1992. Comme dans le cas du traité de Rome précédent, cet objectif n'était pas remplies et, en effet, des lacunes considérables subsistent dans le marché commun. Les gens ne peuvent pas, par exemple, se déplacer librement dans tous les vingt-sept États membres de l'UE à la recherche d'un travail. Il y a néanmoins eu des progrès remarquables vers l'achèvement du marché commun, surtout par rapport à la situation de 1950. Dans les années 2000, l'Union européenne dispose d'un marché économique très intégré qui compte plus de 450 millions de consommateurs. C'est un bloc commercial puissant et de nombreuses entreprises non européennes ajustent leurs produits ou leurs modes de travail afin de se conformer aux réglementations économiques établies au sein de l'UE.

VOIR ÉGALEMENT Euro, Union Européenne Tarifs Unions


Passez en revue les quatre développements importants à partir desquels l'Union européenne (UE) a émergé. Quel événement majeur en 1957 a créé la Communauté économique européenne (CEE) ? Comment caractériseriez-vous la raison d'être de la CEE entre 1957 et 1967 ? Comment le traité de fusion de 1967 a-t-il transformé (et renommé) la CEE ? Quand le traité de Maastricht a-t-il été signé, quel était son nom officiel et qu'a-t-il fait ?

* Mise en œuvre du Plan Marshall après la Seconde Guerre mondiale, qui a stimulé la reconstruction de l'Europe et encouragé la coopération régionale. * Création de la Communauté européenne distincte du charbon et de l'acier (CECA) en 1952. La CECA s'est efforcée de supprimer les obstacles à la circulation du charbon et de l'acier. Les pays du Benelux ont rejoint la France, l'Allemagne de l'Ouest et l'Italie en tant que membres de la CECA. * Acceptation du Traité de Rome en 1957, qui a créé la Communauté économique européenne (CEE), parfois aussi appelée le Marché commun. Le traité de Rome a engagé ses signataires à une union économique encore plus grande, à travers la création d'un marché commun unique pour permettre la libre circulation des biens, des personnes, des services et des capitaux entre eux. Les six pays membres de la CECA étaient également membres fondateurs de la CEE. * Mise en œuvre du traité de Bruxelles, ou "traité de fusion", en 1967. Ce traité a modifié le traité de Rome et a fourni un cadre pour la coopération politique, y compris un parlement européen. Pour refléter sa mission plus large, la CEE a été rebaptisée Communauté européenne (CE). * Pourrait être une information importante * Le traité de Rome a incorporé l'idée que la CEE attirerait d'autres pays partageant les mêmes idéaux économiques et politiques. En 1981, six autres pays étaient devenus membres. Puis, en 1992, ces 12 pays membres ont signé le traité d'unité européenne (également appelé traité de Maastricht) aux Pays-Bas. À partir de ce moment, le terme Union européenne a été utilisé comme nom de l'organisation supranationale.


1957 Traité de Rome - Création du Marché commun - Histoire

Un marché commun est une première étape vers un marché unique et peut être limité initialement à une zone de libre-échange avec une circulation relativement libre des capitaux et des services, mais pas aussi avancée dans la réduction du reste des barrières commerciales.

La Communauté économique européenne (CEE) (également connue sous le nom de Marché commun dans le monde anglophone et parfois appelée Communauté européenne avant même d'être renommée en 1993) était une organisation internationale créée par le traité de Rome de 1957. Son objectif était de réaliser l'intégration économique, y compris un marché commun, entre ses six membres fondateurs : la Belgique, la France, l'Allemagne, l'Italie, le Luxembourg et les Pays-Bas.

Il a acquis un ensemble commun d'institutions avec la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA) et la Communauté européenne de l'énergie atomique (EURATOM) en tant que l'une des Communautés européennes en vertu du traité de fusion de 1965 (traité de Bruxelles).

Lors de l'entrée en vigueur du traité de Maastricht en 1993, la CEE a été rebaptisée Communauté européenne (CE) pour refléter le fait qu'elle couvrait un plus large éventail de politiques. C'était également à l'époque où les trois Communautés européennes, y compris les CE, étaient devenues collectivement le premier des trois piliers de l'Union européenne (UE), que le traité fondait également. La CE a existé sous cette forme jusqu'à ce qu'elle soit abolie par le traité de Lisbonne de 2009, qui a fusionné les anciens piliers de l'UE et prévoyait que l'UE remplacerait et succéderait à la Communauté européenne. « L'objectif principal de la CEE, comme indiqué dans son préambule, était de « préserver la paix et la liberté et de jeter les bases d'une union toujours plus étroite entre les peuples d'Europe. ” Appel à une croissance économique équilibrée, cela devait être accompli à travers :

  • La mise en place d'une union douanière avec un tarif extérieur commun
  • Politiques communes pour l'agriculture, les transports et le commerce
  • Elargissement de la CEE au reste de l'Europe

Pour l'union douanière, le traité prévoyait une réduction de 10 % des droits de douane et jusqu'à 20 % des quotas d'importation mondiaux. Les progrès de l'union douanière ont été beaucoup plus rapides que les 12 ans prévus. Cependant, la France a connu quelques revers en raison de sa guerre avec l'Algérie.

Les six États qui ont fondé la CEE et les deux autres communautés étaient connus sous le nom de « six intérieurs » (les « sept extérieurs » étaient les pays qui ont formé l'Association européenne de libre-échange). Les six étaient la France, l'Allemagne de l'Ouest, l'Italie et les trois pays du Benelux : la Belgique, les Pays-Bas et le Luxembourg. Le premier élargissement a eu lieu en 1973, avec l'adhésion du Danemark, de l'Irlande et du Royaume-Uni. La Grèce, l'Espagne et le Portugal ont adhéré dans les années 1980. Après la création de l'UE en 1993, elle s'est élargie pour inclure 15 pays supplémentaires d'ici 2007.

Il y avait trois institutions politiques qui détenaient le pouvoir exécutif et législatif de la CEE, plus une institution judiciaire et un cinquième organe créé en 1975. Ces institutions (à l'exception des commissaires aux comptes) ont été créées en 1957 par la CEE mais à partir de 1967, elles ont appliqué aux trois communautés. Le conseil représente les gouvernements, le Parlement représente les citoyens et la commission représente l'intérêt européen.

GLOSSAIRE

Union européenne

Une organisation supranationale créée dans les années 1950 pour rapprocher les nations d'Europe de liens économiques et politiques plus étroits. Début 2007, 27 pays membres étaient l'Autriche, la Belgique, la Bulgarie, Chypre, la République tchèque, le Danemark, l'Estonie, la Finlande, la France, l'Allemagne, la Grèce, la Hongrie, l'Irlande, l'Italie, la Lettonie, la Lituanie, le Luxembourg, Malte, les Pays-Bas, Pologne, Portugal, Roumanie, Slovaquie, Slovénie, Espagne, Suède, Royaume-Uni. Une organisation supranationale créée dans les années 1950 pour rapprocher les nations d'Europe de liens économiques et politiques plus étroits. Début 2012, 27 pays membres étaient l'Autriche, la Belgique, la Bulgarie, Chypre, la République tchèque, le Danemark, l'Estonie, la Finlande, la France, l'Allemagne, la Grèce, la Hongrie, l'Irlande, l'Italie, la Lettonie, la Lituanie, le Luxembourg, Malte, les Pays-Bas, Pologne, Portugal, Roumanie, Slovaquie, Slovénie, Espagne, Suède, Royaume-Uni.

Quelque chose apporté d'une source extérieure, en particulier pour la vente ou le commerce. Apporter (quelque chose) d'un pays étranger, notamment pour la vente ou le commerce.

Ce qui est produit, puis échangé, acheté ou vendu, puis finalement consommé et consiste en une action ou un travail.


Voir la vidéo: Les Brûlures de lHistoire - LEurope de Rome à Maastricht 1957-1997 (Janvier 2022).